Вопрос: Нарушает ли положения закона условие договора о приеме платежей между УК и платежным агентом об обязанности платежного агента перечислять принятые от населения в пользу УК платежи за жилищно-коммунальные услуги в адрес поставщиков жилищных и коммунальных услуг по распоряжению УК? (журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г.)

Нарушает ли положения закона условие договора о приеме платежей между УК и платежным агентом об обязанности платежного агента перечислять принятые от населения в пользу УК платежи за жилищно-коммунальные услуги в адрес поставщиков жилищных и коммунальных услуг по распоряжению УК?

Н.Н. Максимова,

эксперт журнала "Жилищно-коммунальное хозяйство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г., с. 9-11.

Из разъяснений, данных ЦБ РФ, следует, что законом не установлен запрет на перечисление со специального счета платежного агента денежных средств на расчетный счет третьего лица или собственный расчетный счет (позиция 1). Одновременно в арбитражной практике есть пример, когда подобные действия расчетного центра были признаны незаконными (позиция 2).

Позиция 1. Возможность исполнения обязательства третьим лицом предусмотрена ст. 319 ГК РФ.

В соответствии с ч. 16 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) по специальном банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции:

- списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика;

- списание денежных средств на банковские счета.

В Письме ЦБ РФ от 17.09.2015 N 31-2-2/9554 сказано: хотя толкование положений Закона N 103-ФЗ не относится к компетенции ЦБ РФ, можно отметить следующее. Как следует из ст. 860 ГК РФ, правила гл. 45 ГК РФ, регулирующей банковский счет, распространяются на корреспондентские счета, корреспондентские субсчета, другие счета банков, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или установленными в соответствии с ними банковскими правилами. Следовательно, перечень допустимых операций по специальным банковским счетам платежного агента не содержит ограничений, препятствующих списанию денежных средств с указанных специальных банковских счетов на иные счета, являющиеся банковскими по смыслу ГК РФ, в том числе на корреспондентские счета кредитных организаций, открытые в подразделениях ЦБ РФ или других кредитных организациях. В соответствии с п. 2.1 Инструкции ЦБ РФ от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" банки открывают в валюте РФ и иностранных валютах текущие, расчетные, бюджетные, корреспондентские счета, корреспондентские субсчета, счета доверительного управления, специальные банковские счета, депозитные счета судов, подразделений службы судебных приставов, правоохранительных органов, нотариусов, счета по вкладам (депозитам). Таким образом, расчетный счет является банковским счетом, на который могут быть списаны денежные средства со специального счета платежного агента.

В свою очередь, на счета, не являющиеся банковскими (в частности, на внутренние счета банка), списывать денежные средства со специального счета недопустимо. Значит, комиссия кредитной организации не может быть списана с такого счета (см. Информацию ЦБ РФ "Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм Федерального закона N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами").

Обратим внимание, что в ситуации, когда дом находится в управлении УК, которая выступает в роли исполнителя коммунальных услуг, РСО не является поставщиком в терминах Закона N 103-ФЗ, поэтому при получении от платежного агента денежных средств в счет исполнения обязательств УК по договору ресурсоснабжения необязательно применять специальный счет (см. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 по делу N А31-7516/2015*(1)).

Позиция 2. Внесение физическим лицом платежному агенту, а также платежному субагенту денежных средств относится к наличным расчетам. Последующее движение денежных средств не изменяет дальнейший характер таких расчетов между платежным субагентом и платежным агентом, поскольку по существу правоотношения изначально складываются между плательщиком и поставщиком услуг и лишь опосредуются привлечением специальных лиц (платежных агентов и субагентов), а такие расчеты не отвечают признакам расчетов, проводимых в безналичном порядке в смысле, придаваемом данным расчетам п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона N 103-ФЗ. Поэтому денежные средства, принятые от населения платежным агентом в пользу РСО, должны быть переданы в полном объеме непосредственно получателю.

В Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А65-1504/2013 суд признал платежного агента нарушившим ч. 16 ст. 4 Закона N 103-ФЗ (нарушение состояло в переводе принятых от населения денежных средств со специального счета на расчетный счет платежного агента и последующем списании денежных средств поставщикам коммунальных услуг), однако посчитал это нарушение малозначительным.

1 июня 2017 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) В данной ситуации платежный агент сначала переводил принятые от населения денежные средства со своего специального счета на собственный расчетный счет и только затем - на расчетный счет РСО.