Вопрос: 24 июня в 2017 году выпадает на субботу. Переносится ли выходной день, совпадающий с нерабочим праздничным днем 24 июня, на понедельник 26 июня на территории Чувашии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2017 г.)

24 июня в 2017 году выпадает на субботу.

Переносится ли выходной день, совпадающий с нерабочим праздничным днем 24 июня, на понедельник 26 июня на территории Чувашии?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В рассматриваемой ситуации выходной день, совпадающий с нерабочим праздничным днем 24 июня на территории Чувашской Республики, переносится на 26 июня.

Обоснование позиции:

Согласно ст. 1 Закона Чувашской Республики от 04.05.2000 N 4 "О государственном празднике Чувашской Республики" (далее - Закон N 4) 24 июня является нерабочим праздничным днем*(1). В целях рационального использования работниками выходных дней и нерабочего праздничного дня (24 июня) Кабинет Министров Чувашской Республики вправе переносить выходные дни на другие дни. В настоящее время соответствующее решение Кабинета Министров Чувашской Республики о переносе выходного дня, который в 2017 году совпадает с нерабочим праздничным днем 24 июня, не принято (смотрите письмо Управления государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики от 18.05.2017 N 09/12-4942).

Отметим, что в письмах от 31.10.2013 N 01/13-4-2696 и от 12.02.2008 N 16/19-897 Минздравсоцразвития Чувашской Республики указывало на то, что гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, не распространяются на указанный региональный праздник. Мы не можем согласиться с указанной позицией контролирующих органов*(2). На наш взгляд, при решении вопроса о переносе выходного дня на следующий за ним рабочий день в рассматриваемой ситуации необходимо учитывать следующее.

Согласно части второй ст. 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с январскими праздниками. Часть вторая ст. 112 ТК РФ предполагает автоматический перенос выходного при совпадении его с любым нерабочим праздничным днем, кроме 1-8 января (смотрите решение Верховного Суда РФ от 08.02.2006 N ГКПИ05-1644, постановление ФАС Московского округа от 17.10.2011 N Ф05-10162/11 по делу N А40-121463/2010 и другие). Общероссийскими праздниками, перечисленными в ст. 112 ТК РФ, действие этой нормы не ограничено. Соответственно, объявление какой-либо даты нерабочим праздничным днем на территории субъекта РФ, по нашему мнению, означает, что выпадающий на нее выходной у трудящихся в этом субъекте РФ переносится на следующий за праздником рабочий день.

В Рекомендациях Роструда по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней, утвержденных протоколом N 1 от 02.06.2014 г. на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей, также указывается на то, что правило переноса выходного дня при его совпадении с праздничным на следующий за ним рабочий день распространяется и на региональные праздники, поскольку законодатель не устанавливает для них особенностей и не предусматривает возможности введения иного порядка (смотрите также письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12.09.2013 N 697-6-1 "О применении трудового законодательства").

Указанная позиция прослеживается и в судебной практике. Так, суды при рассмотрении споров, связанных с исчислением сроков привлечения к ответственности, также указывают на перенос выходного дня, совпадающего с региональным праздником (смотрите, например, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 N 11АП-12270/15). Справедливости ради отметим, что встречается и противоположная точка зрения (смотрите постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.04.2014 N Ф08-1751/14 по делу N А15-2606/2013). Однако указанная позиция нам представляется ошибочной и не соответствующей нормам законодательства.

Из анализа судебной практики и разъяснений контролирующих органов следует, что на работников в связи с установлением нерабочих праздничных дней на территории того субъекта РФ, где эти работники осуществляют трудовую деятельность, распространяются нормы:

- о запрете работы в выходной и нерабочий праздничный день (ст. 113 ТК РФ, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 01.10.2012 по делу N 33-2703, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10.09.2012 по делу N 33-2702);

- о невключении нерабочих праздничных дней в общее количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 120 ТК РФ, письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12.09.2013 N 697-6-1);

- о сокращении предпраздничного дня на один час (часть первая ст. 113 ТК РФ, Вопрос: В Республике Бурятия законодательно установлен праздничный выходной нерабочий день - Сагаалган (праздник Нового года). Однако большинство работодателей, зарегистрированных в Республике и осуществляющих деятельность, привлекают работников без их согласия в этот день к работе и не производят компенсацию за работу в данный день. Помимо этого, не сокращается рабочее время накануне нерабочего праздничного дня. Это правильно? Существует ли какое-то единое разъяснение для всех работодателей? Или в каждом отдельном случае работники должны жаловаться в инспекцию? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.);

- об оплате работы в указанный нерабочий праздничный день в повышенном размере (ст. 153 ТК РФ, решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 по делу N 12-82/2017).

Как видим, указанные примеры говорят о том, что общепринятой практикой является предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, к отношениям сторон в связи с установлением нерабочих праздничных дней региональным законодателем. В такой ситуации неприменение нормы части второй ст. 112 ТК РФ, тем более в условиях отсутствия специальной оговорки о неперенесении выходного дня при его совпадении с нерабочим праздничным днем в законодательстве субъекта РФ, на территории которого установлен этот нерабочий праздничный день, по нашему мнению, является необоснованным.

Таким образом, мы считаем, что в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться частью второй ст. 112 ТК РФ. Это означает, что выходной день, совпадающий с нерабочим праздничным днем 24 июня на территории Чувашской Республики, переносится на 26 июня.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлова Наталия

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

13 июня 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни. Полномочия субъекта РФ устанавливать "свои" нерабочие праздничные дни определены Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ. В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Согласно части первой ст. 5 ТК РФ к трудовому законодательству относятся в том числе законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права; регулирование трудовых отношений может осуществляться нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия органов власти в сфере регулирования трудовых отношений, не относит вопросы установления нерабочих праздничных дней к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Поэтому субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни путем принятия соответствующих нормативных актов (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 N 20-ПВ11). При этом в соответствии с частью второй ст. 13 ТК РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, в том числе устанавливающие региональные нерабочие праздничные дни, действуют только на территории соответствующего субъекта РФ.

*(2) Обращаем Ваше внимание на то, что указанные письма не являются нормативными правовыми актами и лишь отражают позицию данного органа по рассматриваемому вопросу.