За опоздание с отчетностью директор не в ответе? (журнал "Практическая бухгалтерия", N 6, июнь 2017 г.)

За опоздание с отчетностью директор не в ответе?

Журнал "Практическая бухгалтерия", N 6, июнь 2017 г., с. 76.

Ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер. Озвучив этот хрестоматийный тезис в своем постановлении от 09.03.2017 N 78-АД17-8, Верховный суд РФ освободил директора питерской фирмы от штрафа за опоздание со сдачей расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций.

Обстоятельства спора

Суть этого поистине эпического противостояния такова: согласно официальной формулировке, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 26 Санкт-Петербурга вышеупомянутый гендиректор был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) - "Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Суды двух инстанций признали это решение законным: правонарушение налицо, безнаказанным оно не осталось, а значит, и говорить не о чем.

Позиция директора

Упорству и принципиальности гендиректора можно только позавидовать - уверенный в своей невиновности, он дошел до высшей судебной инстанции. Дошел не зря.

Решение суда

Разбираясь в деле поборника справедливости, верховные судьи в первую очередь приняли во внимание статью 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судами не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором общества своих служебных обязанностей.

Ведь в штате компании есть должность главного бухгалтера. Согласно должностной инструкции главбух, в числе прочего, несет ответственность и за несвоевременное предоставление различных сведений и отчетности.

В итоге, указав на отсутствие доказательств того, что генеральным директором были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов, Верховный суд РФ отменил решения нижестоящих инстанций и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мнение эксперта

Налоговый адвокат Дмитрий Путилин: "Ответственность за нарушение законодательства несут должностные лица организации. В большинстве случаев это директор и главный бухгалтер. Такое наказание возможно в судебном порядке. Нужно иметь в виду, что директор, получивший наказание, имеет право подать гражданский иск к сотруднику, который не выполнял должным образом свои обязанности, и его некачественная работа привела к нарушению.

Напомню, что ответственность за правонарушения, совершенные бухгалтером в области налогов, предусмотрена статьями 15.3-15.6 и 15.11 КоАП РФ. Протокол о совершении правонарушения составляют налоговые инспекторы (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). При этом инспекция должна известить бухгалтера о времени и месте составления протокола. После составления данный документ передают в мировой суд на рассмотрение (ст. 23.1 КоАП РФ). В данном случае бухгалтера должны известить о времени и месте судебного разбирательства. Если бухгалтер считает себя невиновным, то он должен представить доказательства этого.

Что судья примет во внимание? Во-первых, тот факт, что правонарушение было совершено по указанию руководителя организации. В данном случае бухгалтеру необходимо представить документы, подтверждающие то, что проступок был совершен не по своей воле. Например, распоряжение генерального директора. Во-вторых, отсутствие в трудовом договоре и должностной инструкции обязанности по выполнению тех или иных действий. Если в упомянутых документах не указано, например, что главный бухгалтер должен сдавать декларации, то привлечь его к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение подобных обязанностей нельзя.

Если проступок был совершен в момент отсутствия главного бухгалтера на работе (например, он болел), то ответственность будет нести тот сотрудник, который временно исполнял его обязанности".