О приеме платежных карт на транспорте (Е.Н. Моряк, журнал "Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, июль-август 2017 г.)

О приеме платежных карт на транспорте

Е.Н. Моряк,

эксперт журнала "Транспортные услуги: бухгалтерский

учет и налогообложение"

Журнал "Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, июль-август 2017 г., с. 43-48.

Выясним, при каких обстоятельствах транспортная компания обязана принимать к оплате платежные карты.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. (Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). Это общее правило, из которого есть исключения, о которых мы поговорим позднее. Сначала же разберемся с тем, что следует понимать под национальными платежными инструментами.

К сведению. По мнению Минфина, полный отказ от наличного оборота может иметь негативные последствия как для самих предприятий, особенно относящихся к сегменту малого и среднего бизнеса, так и для физических лиц, которые не обладают необходимыми финансовыми знаниями (письма от 17.06.2016 N 03-01-11/35466, от 20.04.2015 N 03-01-11/22394).

О национальных платежных инструментах

Определение термина "национальные платежные инструменты" раскрывается в Федеральном законе от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (см. ч. 2 ст. 30.1), который недавно был скорректирован Федеральным законом от 01.05.2017 N 88-ФЗ, начавшим действовать в этой части с 01.05.2017.

/-----------------------\    /----------------------------------------\

|Национальные платежные |    |Платежные  карты  и   иные   электронные|

|      инструменты      |    |средства платежа,  на  которых  размещен|

|                       |    |товарный   знак   (знак   обслуживания),|

|                       |---|принадлежащий   оператору   национальной|

|                       |    |системы платежных карт (НСПК), и которые|

|                       |    |предоставляются   клиентам   участниками|

|                       |    |НСПК в  соответствии  с  правилами  этой|

|                       |    |системы                                 |

\-----------------------/    \----------------------------------------/

Официальным знаком обслуживания НСПК является графическое обозначение рубля, утвержденное ЦБ РФ в соответствии с законодательством РФ.

Размещение на национальном платежном инструменте товарного знака (знака обслуживания), принадлежащего оператору НСПК, - это новшество, направленное на поддержание доверия потребителей к национальным платежным инструментам, обеспечение их приема организациями торговли (услуг) и продвижение на зарубежные рынки.

В рамках НСПК:

осуществляются переводы денежных средств с использованием национальных платежных инструментов;

оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории РФ переводам денежных средств с использованием международных платежных карт.

/--------------------\   /------------------------------------------\

|   Международные    |   |Платежные   карты,   которые   эмитируются|

|  платежные карты   |   |кредитными организациями, расположенными в|

|                    |   |двух и более государствах,  и  на  которых|

|                    |--|размещен  единый   товарный   знак   (знак|

|                    |   |обслуживания), принадлежащий  иностранному|

|                    |   |юридическому лицу, личным законом которого|

|                    |   |считается право иностранного государства  |

\--------------------/   \------------------------------------------/

В настоящее время национальным платежным инструментом на территории РФ являются платежные карты российской национальной платежной системы "Мир". Эмиссия платежных карт данной системы началась 15 декабря 2015 года. Информацию об этом можно почерпнуть в Интернете на сайте оператора национальной платежной системы "Мир" (АО "Национальная система платежных карт") - www.nspk.ru.

Текущие итоги работы НСПК	Когда были выпущены первые карты?	Что такое платежная система "Мир"?
В декабре 2015 года запущена платежная система "Мир". Выпущены первые карты национальной платежной системы "Мир". На сегодняшний день все крупнейшие российские кредитные организации стали участниками платежной системы "Мир" и подключили устройства - банкоматы и терминалы - для приема и обслуживания карт "Мир", а также начали их выпуск. Текущий статус выпуска и приема карт "Мир" доступен по ссылке www.nspk.ru/cards-mir/uchastniki-ps-mir	Первые карты платежной системы "Мир" выпустили в декабре 2015 года. В настоящее время уже многие банки приступили к выпуску карт "Мир" и их обслуживанию в своих терминальных и банкоматных сетях. Полный список банков, которые уже начали принимать и выпускать карты "Мир", можно посмотреть по ссылке www.nspk.ru/cards-mir/ uchastniki-ps-mir	Платежная система "Мир" - российская национальная платежная система. Система начала свою работу в декабре 2015 года, тогда же были выпущены первые карты "Мир". Сегодня в платежную систему "Мир" входят все крупнейшие банки страны, многие из которых уже начали выпускать карты "Мир" и обслуживать их в сети своих банкоматов и терминалов

Исходя из изложенного, перефразируем требования абз. 1 п. 1 ст. 16.1 Закона РФ N 2300-1: продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования платежной карты "Мир", а также наличных расчетов по выбору потребителя. Невыполнение данного требования - административно наказуемое деяние, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ. Должностным лицам и ИП грозит штраф в размере от 15 000 до 30 000 руб., юридическим лицам - от 30 000 до 50 000 руб.

Особо подчеркнем: привлечение к административной ответственности правомерно в том случае, если установлен факт непредставления потребителю возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем использования именно национальных платежных инструментов (в настоящее время - платежной карты "Мир"). Поясним на примере из арбитражной практики.

Управлением зафиксировано отсутствие у Предприятия оборудования для приема оплаты при помощи банковской карты, в связи с чем сделан вывод о необеспечении предприятием возможности в том числе принимать оплату картами национальной платежной системы.

Однако, учитывая, что международные платежные системы Visa и MasterCard на сегодняшний день не являются национально значимыми платежными системами и непредоставление продавцами (исполнителями) возможности потребителям оплаты товаров (работ, услуг) безналичным расчетом по картам указанных выше международных платежных систем не является нарушением законодательства РФ, вопрос о наличии у потребителя банковской карты национальной платежной системы "Мир" (которая в настоящее время является единственной национальной платежной системой) имеет существенное значение для установления наличия в деянии Предприятия состава правонарушения.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих вывод административного органа о том, что потребителю не предоставлена возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования именно национальных платежных инструментов. В протоколе и постановлении об административном правонарушении отсутствуют сведения о виде платежной карты, с помощью которой покупатель намеревался произвести оплату приобретаемого товара.

Это из Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 N 09АП-9557/2017 по делу N А40-228429/16. В итоге судьи сделали вывод: управлением Роспотребнадзора не доказано событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ.

В то же время мы не можем умолчать об имеющемся в арбитражной практике таком случае. Судьи решили, что общество нарушило права потребителя на осуществление определенного гражданским законодательством порядка внесения платежей, поскольку отказало в оплате товара с использованием платежной карты, не объяснив причины отказа. Правда, административному органу общество пояснило, что в поле для подписи предъявленной карты не было образца подписи, поэтому у кассира отсутствовала возможность убедиться, что банковскую карту предъявляет ее законный держатель.

Однако, как указали арбитры, действующее законодательство не требует обязательного наличия подписи клиента на банковской карте в графе "Личная подпись". Допускается использование платежных карт с введением ПИН, а наличие подписи на карте не подтверждает законность владения картой.

Из смысла ст. 455 ГК РФ следует, что договор считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям. Передача товара покупателю представляет собой исполнение заключенного договора купли-продажи продавцом. Поэтому при отказе предприятия торговли от принятия банковской карты в оплату товаров, по сути, происходит отказ от заключения соответствующего договора купли-продажи. Данное нарушение охватывается объективной стороной ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, предусматривающей среди прочего административную ответственность за нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг) (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 N 13АП-33738/2016 по делу N А56-67171/2016).

ВС РФ Определением от 08.06.2017 N 307-АД17-6507 отказал в передаче названного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, указав на следующее:

Позиция общества о том, что для подтверждения нарушения ст. 16.1 Закона РФ N 2300-1 необходимо, чтобы потребителю не была предоставлена возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, ошибочна. Данное обстоятельство не влияет на выявленное административным органом событие правонарушения, объективную сторону которого образует несоблюдение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), в том числе на осуществление определенного законодательством порядка внесения платежей.

Об исключениях из общего правила

Обязанность, связанная с обеспечением потребителей возможностью оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов, не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, у которых налоговый доход от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год не превышает 120 млн. руб. (это ориентир на предельное значение доходов, установленное Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 для микропредприятий). Озвученное правило подлежит применению до 01.10.2017.

С 1 октября начнут действовать другие исключения, введенные Федеральным законом N 88-ФЗ.

Итак, необязательно будет предоставлять потребителям возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт, если:

выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год не превышает 40 млн. руб. В торговом объекте не принимать национальные платежные инструменты можно будет в том случае, если выручка от реализации товаров за предшествующий календарный год составляет менее 5 млн. руб.;

место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к сети Интернет.

Таким образом, законодатели установили предельное значение доходов в абсолютной величине безотносительно к категории субъектов предпринимательской деятельности. Значение в размере 40 млн. руб. учитывает тенденции роста безналичных операций с платежными картами и расширение инфраструктуры их приема в организациях торговли (услуг) и должно способствовать дальнейшему расширению инфраструктуры приема национальных платежных инструментов и развитию безналичных расчетов.

* * *

Транспортная компания обязана обеспечивать своих клиентов (физических лиц) возможностью оплаты приобретенных услуг с помощью национальных платежных инструментов (пока это только платежная карта "Мир"), за исключением ситуации, когда ее доходы, учитываемые в целях налогообложения, за предшествующий календарный год не превышают 120 млн. руб. С 01.10.2017 исключение будет работать при наличии выручки в предшествующем году не более 40 млн. руб., а также при оплате услуг в месте, где нет подвижной радиотелефонной связи или доступа к Интернету.