Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 2676/07 Если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром, соответственно, пользование данной территорией возможно на основе взаимного соглашения между указанными группами населения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 августа 2008 г. N 2676/07

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Финогенова В.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общины малочисленных народов Севера Сахалина "Орон" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.01.2007, решения от 14.05.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 19.12.2007 Арбитражного суда Сахалинской области и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2008 по делу N А59-6318/05-С24, установила:

прокурор Сахалинской области обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительными решения конкурсной комиссии при администрации Сахалинской области, оформленного протоколом N 2 от 27.10.2004; подпункта 1.2 пункта 1 распоряжения администрации Сахалинской области от 17.12.2004 N 720-ра; договора от 30.12.2004, заключенного между Департаментом по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области и Общиной малочисленных народов Севера Сахалина "Орон", и долгосрочной лицензии серии XX N 7293 от 29.12.2004, выданной Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области Общине малочисленных народов Севера Сахалина "Орон".

Арбитражный суд Сахалинской области решением от 21.08.2006 в удовлетворении заявления отказал.

В суде апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 16.01.2007 решение отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

К участию в деле привлечены региональная национально-культурная автономия "Эвенки Сахалинской области", закрытое акционерное общество "Оленевод", рыболовецкая артель община малочисленных народов Севера "Трамбаус", общество с ограниченной ответственностью "Родовое хозяйство "Большая Уанди", рыболовецкая артель - национальное родовое хозяйство "Шанивонгун".

Арбитражный суд Сахалинской области решением от 14.05.2007 заявленные требования удовлетворил.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.12.2007 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 10.04.2008 решение суда первой инстанции от 14.05.2007 и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Община малочисленных народов Севера Сахалина "Орон" ссылается на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

В результате рассмотрения заявления и изложенных в нем доводов, проверки принятых по делу судебных актов установлено, что доводы лиц участвующих в деле судами исследованы с должной полнотой.

Суды, удовлетворяя заявленные прокурором требования, исходили из обстоятельств дела, руководствовались нормами Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", определяющих права малочисленных народов, объединений малочисленных народов и лиц, относящихся к малочисленным народам, на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов; участие коренных малочисленных народов и этнических общностей в охране и использовании объектов животного мира, сохранении и восстановлении среды их обитания; право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности и право на приоритетное пользование животным миром.

Суды сослались на статью 49 Закона N 52-ФЗ, согласно которой в случаях, если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, как указанные в части первой настоящей статьи, так и иные, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром и сделали вывод о том, что ответчиками не было соблюдено требование закона о том, что сфера применения данного права определяется на основе взаимного соглашения между указанными группами населения.

Рассмотрев заявление Общины малочисленных народов Севера Сахалина "Орон", коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А59-6318/05-С24 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.01.2007, решения суда первой инстанции от 14.05.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 19.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2008 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

В.И. Финогенов

Судья

М.Ф. Юхней