Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2008 г. N 10109/08 В удовлетворении иска о взыскании убытков в виде неполученных субсидий на содержание жилищного фонда, причиненных в результате недофинансирования, правомерно отказано ввиду недоказанности заявителем размера убытков, связанных с содержанием им жилищного фонда

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2008 г. N 10109/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Дедова Д.И. и судей Борисовой Е.Е., Моисеевой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление от 17.07.2008 б/н открытого акционерного общества "Зырянский угольный разрез" о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 по делу N А58-1713/2006 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2008 по тому же делу. Суд установил:

открытое акционерное общество "Зырянский угольный разрез" (далее - Общество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" 9 338 600 рублей убытков в виде неполученных субсидий на содержание жилищного фонда за 2004-2005 годы, причиненных в результате недофинансирования за эти годы.

Решением суда первой инстанции от 19.11.2007 с казны муниципального образования "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" в пользу ОАО "Зырянский угольный разрез" взыскано 140000 рублей убытков за 2004 год. Во взыскании 748900 рублей убытков за 2004 год отказано. В остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 решение от 19.11.2007 изменено в мотивировочной части: с муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" за счет средств его казны в пользу открытого акционерного общества "Зырянский угольный разрез" взыскано 140000 рублей убытков. В остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2008 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Общество просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что ими нарушено единообразие в применении и толковании норм материального и процессуального права.

Изучив содержание заявления и оспариваемых судебных актов, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Судами установлено, что решением Собрания депутатов муниципального образования "Верхнеколымский улус" N 111 от 18.03.2004 "Об утверждении бюджета на 2004 год" утвержден бюджет муниципального образования на 2004 год, в том числе на убытки жилищного фонда государственного унитарного предприятия "Разрез Зырянский" предусмотрено 6 748 900 рублей. Согласно выписке из росписи по бюджетной классификации субсидии на покрытие убытков в сфере жилищного хозяйства составляют 6 748 900 рублей в год. В последующем бюджетная роспись на 2004 год была изменена, сумма изменений в отношении ГУП "Разрез Зырянский" составила 748 900 рублей, что подтверждается справкой Финансово-казначейского управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по Верхнеколымскому улусу N 153 от 22.10.2004.

Между ГУП "Разрез Зырянский" и муниципальным образованием "Верхнеколымский улус (район)" 10.06.2004 заключено соглашение, по условиям которого ГУП "Разрез Зырянский" содержит жилой фонд п. Угольного с 01.01.2004 по 31.12.2004, а администрация МО "Верхнеколымский улус (район)" компенсирует убытки, связанные с содержанием жилого фонда балансодержателю в размере 6 000 000 рублей путем ежеквартального перечисления денежных средств в течение 2004 года на расчетный счет или зачетом по платежам в местный бюджет. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 1440 от 21.12.2004 ГУП "Разрез Зырянский" преобразовано в ОАО "Зырянский угольный разрез".

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 648 от 21.12.2004 "О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность МО "Верхнеколымский улус Республики Саха (Якутия)" принято предложение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность государственных учреждений Республики Саха (Якутия), объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), числящихся на балансе ГУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения", согласно приложению N 2, объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), числящихся на балансе ГУП "Разрез Зырянский", согласно приложению N 3, объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 4.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) N р-609 от 22.04.2005 решено передать с баланса ГУП "Разрез Зырянский" объекты государственной собственности МО "Верхнеколымский улус Республики Саха (Якутия)" согласно приложению N 1. Передаточным актом N 8/8 от 01.04.2005 Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) передано, а МО "Верхнеколымский улус" принято 9 объектов государственной собственности, числящиеся на балансе ГУП "Разрез Зырянский" по состоянию на 01.01.2004, балансовой стоимостью 201 000 045 руб. 26 коп. и остаточной стоимостью 173 802 000 руб. 42 коп. согласно перечню (приложение N 1).

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что обязанность ответчика возместить убытки правопредшественника истца - ГУП "Разрез Зырянский", связанные с содержанием жилищного фонда в 2004 году, возникла из заключенного сторонами 10.06.2004 соглашения. Учитывая, что из предусмотренных названным соглашением 6 000 000 рублей ответчик перечислил истцу лишь 5 860 000 рублей, суд удовлетворил иск в части взыскания 140 000 рублей убытков за 2004 год.

В части требований о взыскании с ответчика убытков в сумме 8 449 700 рублей, связанных с содержанием истцом жилищного фонда в 2005 году, суд первой инстанции производство по делу прекратил, сделав вывод о том, что рассматриваемые правоотношения являются межбюджетными, следовательно, споры, связанные с перераспределением бюджетных средств из бюджетов различных уровней не относится к подведомственности арбитражный судов.

Суд апелляционной инстанций не согласился с указанным выводом суда, отметив, что правоотношения, связанные с возмещением убытков, причиненных содержанием муниципального жилищного фонда, являются экономическими и регулируются нормами гражданского законодательства, а потому подведомственны арбитражному суду.

Вместе с тем, апелляционный суд в своем постановлении, оставленном без изменения судом кассационной инстанции, пришел к выводу о недоказанности истцом размера убытков, связанных с содержанием истцом жилищного фонда в 2005 году, в связи с чем отказал в удовлетворении требований о взыскании убытков в сумме 8 449 700 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А58-1713/2006 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Д.И. Дедов

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

Е.М. Моисеева