Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 14074/07 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 сентября 2008 г. N 14074/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2007 по делу N А73-7743/2006-51/17, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.05.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Автотрансервис" к Министерству финансов Российской Федерации, Минфину Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Комитету социальной защиты населения администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о взыскании (с учетом уточнения) 10 781 208 рублей расходов, связанных с предоставлением гражданам в 2003 году льготного проезда на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 21.12.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 530 931 рубль 53 копейки расходов, в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием из федерального бюджета расходов на компенсацию спорных льгот инвалидам.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584.

При определении размера подлежащих взысканию убытков судом применен коэффициент количества поездок на одного льготника в месяц в г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом - 7,1, определенный в результате проведения натурных обследований и утвержденный постановлением губернатора Хабаровского края от 23.12.2003 N 328. Данный нормативный акт регионального уровня применен по аналогии, так как до 2003 года действовало постановление губернатора Хабаровского края от 22.02.2002 N 118.

Доводы Минфина России о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-7743/2006-51/17 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.12.2007, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.05.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова