Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 сентября 2008 г. N 11393/08
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Дедова Д.И., Локтенко Н.И.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края (357203, г. Минеральные Воды, пр. Карла Маркса, 54) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2008 по делу N А63-12586/2007-С7 Арбитражного суда Ставропольского края, установил:
администрация города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Ставропольского края, выразившегося в несовершении действий по передаче в собственность муниципального образования имущества, необходимого для водоснабжения города Минеральные Воды, и об обязании Правительства Ставропольского края безвозмездно передать в муниципальную собственность имущество, необходимое для водоснабжения города Минеральные Воды. В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" (далее - предприятие), Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 решение суда от 07.02.2008 отменено, заявленные требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 08.07.2008 постановление апелляционного суда от 11.04.2008 отменил, решение суда от 07.02.2008 оставил без изменения.
Заявитель - администрация просит отменить постановление суда кассационной инстанции, указывает на нарушение ее прав и законных интересов в связи с непередачей объектов, которые в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и на основании норм Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ должны находиться в муниципальной собственности, полагает, что судами не учтена правовая позиция по данному вопросу, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.06.2006 N 8-П и в определении от 04.12.2007 N 828-О-П, и допущено нарушение единообразия в толковании и применении норм права. Заявитель ходатайствует о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы, пришла к заключению о том, что не имеется оснований, установленных статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о необходимости учета волеизъявления сторон при осуществлении мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, судами исследованы фактические обстоятельства настоящего дела и установлено следующее.
Администрация обратилась к Правительству Ставропольского края с заявлением от 10.08.2007 о подготовке документов для передачи водных сетей и иных объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" и необходимых для водоснабжения города, из собственности края в муниципальную собственность города Минеральные Воды.
В процессе ранее проведенной между отраслевыми краевыми министерствами процедуры согласования по вопросу о передаче имущества Минераловодского филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в собственность города Минеральные Воды было подготовлено письмо в Правительство Ставропольского края о нецелесообразности осуществления в тот период указанных мероприятий в связи с предполагаемым увеличением себестоимости водоснабжения, а также с учетом продления периода реформирования местного самоуправления до 01.01.2009. Кроме того, не было получено согласие предприятия на передачу имущества.
Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемых государственных предприятий, либо имущества, право собственности на которые переходит к другому собственнику. Решения органов субъектов Российской Федерации являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Передача имущества, закрепленного за государственными предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 к необходимым для принятия решения документам, в частности, отнесены предложение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче имущества субъекта в муниципальную собственность и согласие (письмо) государственного предприятия на передачу имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
Исходя из указанных законодательных норм и с учетом положени
