Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2008 г. N 12417/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате природного газа на отопление членам семей, совместно проживающим с педагогическими работниками

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2008 г. N 12417/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 18.02.2008 по делу N А63-13604/2007-СЗ-2, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.08.2008 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз" к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13" Левокумского района, администрации Левокумского муниципального района, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю, Минфину Ставропольского края о взыскании 2 356 рублей 73 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2006 году мер социальной поддержки по оплате природного газа на отопление членам семей, совместно проживающим с педагогическими работниками, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

Суд установил: решением суда первой инстанции от 18.02.2008 исковое требование удовлетворено частично: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 997 рублей 23 копейки расходов, в остальной части иска (сумма НДС) и в иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании", не передавались.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено, абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Взыскать с Российской Федерации 1 997 рублей 23 копейки затрат...". В остальной части решение оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Как следует из представленных материалов, истец в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и во исполнение договора от 24.03.2006 N 49/13-6/15-1-0597/06, принятого согласно решению Совета Левокумского муниципального района от 23.03.2006 N 66 "О мерах социальной поддержки педагогических работников и работников здравоохранения муниципальных учреждений образования и здравоохранения Левокумского муниципального района", предоставлял льготы по оплате природного газа на отопление педагогическим работникам МОУ "Средняя общеобразовательная школа N13".

Судом установлено, что Ставропольскому краю в 2006 году средства на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании" не выделялись как не предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "Об образовании", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетво