Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2008 г. N 12989/08 Поскольку органы государственной власти РФ не обеспечили реализацию льгот по транспортному обслуживанию отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральным законодательством, суд правомерно удовлетворил заявленные требования за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2008 г. N 12989/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.04.2008 по делу N А19-18543/07-61 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.07.2008 по тому же делу по иску муниципального предприятия "Братское троллейбусное управление" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 60 219 177 рублей 53 копеек убытков, связанных с предоставлением в 2004 году льгот по транспортному обслуживанию отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", законами Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области, МО "Город Братск" в лице Финансового управления, Департамент социальной защиты населения Иркутской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 23.04.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 60 219 177 рублей 53 копейки убытков.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году на основании федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", законов Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий" предоставлял отдельным категориям граждан льготы по транспортному обслуживанию.

Не возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Российская Федерация, установив названными законами льготы по оплате проезда в городском пассажирском транспорте, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению данных льгот за счет средств федерального бюджета.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

По мнению заявителя, Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью трамвайно-троллейбусного транспорта, утвержденная постановлением Госкомстата России от 28.06.2002 N 149, не является нормативно-правовым актом и не может применяться к спорным отношениям. Между тем в 2004 году отсутствовал порядок возмещения транспортным организациям расходов, понесенных в связи с исполнением названных законов, поэтому истец правомерно определил расходы на основании методики, существовавшей на тот период (что соответствует позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2008 N 12479/07, N 16069/07, от 23.04.2007 N 1476/07). Все используемые истцом в этом расчете показатели (численность льготников, количество поездок одного льготника в месяц, тариф на проезд) подтверждены соответствующими документами уполномоченных органов и ответчиком не оспорены.

Доводы заявителя о непредставлении документов, служащих доказательством выполненного объема работ (оказанных услуг) направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-18543/07-61 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова