Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 13055/08 Оснований для пересмотра дела надзорной инстанцией нет, поскольку, отказывая в удовлетворении требования о признании недействующим приказа службы, которым утвержден тариф на тепловую энергию для потребителей общества, суды исходили из того, что обществом нарушен порядок обращения в регистрирующий орган, так как предложение об установлении тарифов было направлено позже установленного срока

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2008 г. N 13055/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Советский Целлюлозно-бумажный Завод" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2008 по делу N А21-15/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Советский Целлюлозно-Бумажный Завод" о признании недействующим приказа службы по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области (далее - служба) от 14.11.2007 N 43-02э/07 и обязании службы установить тариф на электрическую энергию, производимую ОАО "Советский Целлюлозно-Бумажный Завод" в размере 1 507,91 руб./МВтч без учета НДС. Суд установил:

решением от 07.04.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды указали на соответствие оспариваемого приказа положениям Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ОАО "Советский Целлюлозно-Бумажный Завод" (далее - общество) просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, а также неправильное применение норм материального права.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции полагает неосновательным.

Судами установлено, что приказом службы от 14.11.2007 N 43-02э/07 утвержден тариф на электрическую энергию для потребителей общества в размере 856 руб./МВтч без учета налога на добавленную стоимость.

Данный приказ опубликован 07.12.2007 в газете "Калининградская правда" N 231.

Ссылаясь на то, что установленный службой тариф не обеспечивает покрытия расходов, связанных с производством электроэнергии, а также на нарушение службой процедуры утверждения тарифа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 8 Правил организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования.

Согласно пункту 9 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 15 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в Федеральную службу по тарифам обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов в соответствии с Основами ценообразования и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что регулирующий орган в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ представленных материалов, перечень которых содержится в пункте 10 Правил, и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Между тем суды установили, что обществом нарушен пункт 8 Правил, предусматривающий порядок обращения в регистрирующий орган, поскольку предложение об установлении тарифов было направлено обществом только 14.06.2007.

Поэтому при установлении предельных уровней тарифов на электрическую энергию, сведений прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии по Калининградской области, объем и стоимость электрической энергии, производимой обществом, приняты службой на уровне 2007 года с учетом инфляционного роста. Индексация произведена службой в соответствии с Методическими указаниями по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 05.07.2005 N 275-э/4.

При этом суды учли, что согласно пункту 14 Правил в случае применения регулирующими органами метода индексации дело об установлении тарифов не открывается. Поскольку решение об установлении тарифов принималось без открытия дела, процедура подготовки и проведения заседания правления по рассмотрению дела об установлении тарифов, предусмотренная пунктом 19 Правил, не подлежала применению.

Ссылка общества на то, что установленный службой тариф не обеспечивает покрытия расходов, связанных с производством электроэнергии, несостоятельна.

В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования общество не лишено права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими расходы, не учтенные при установлении тарифов, но связанные с производством электроэнергии с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.

Ссылке общества на лишение его возможности на обращение в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации (далее - ФСТ) в связи с неполучением протокола заседания правления службы уже была дана оценка судом с учетом того, что обращение общество было принято ФСТ.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-15/2008 Арбитражного суда Калининградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 07.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

М.В. Пронина