Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2008 г. N 13519/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по перевозке на воздушном транспорте

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2008 г. N 13519/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2008 по делу N А51-8477/2007-12-22, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.09.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Аэрофлот-Российские авиалинии" к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Минфина России по Приморскому краю, Департаменту финансов Приморского края, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края о взыскании 570 057 рублей 50 копеек убытков, связанных с предоставлением в период с 01.08.2004 по 31.12.2004 гражданам льгот по перевозке на воздушном транспорте в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Суд установил:

решением суда первой инстанции от 28.04.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 538 057 рублей 50 копеек убытков, в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета в спорный период выделено недостаточно денежных средств на реализацию названных льгот.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом убытков за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности был предметом рассмотрения и отклонен судами на основании статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доводы Минфина России о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-8477/2007-12-22 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.04.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.09.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова