Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 октября 2008 г. N 10608/08 Оснований для пересмотра дела в порядке надзора нет, поскольку заявитель не лишен возможности обратиться в суд кассационной инстанции с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, так как данный акт основан на положениях законодательства, практика применения которых была определена после его принятия

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 октября 2008 г. N 10608/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Марамышкиной И.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Военно-мемориальная компания" о пересмотре в порядке надзора решения от 22.02.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 05.02.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9916/05-23-240 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2008 по тому же делу по иску ЗАО "Военно-мемориальная компания" к муниципальному унитарному предприятию г. Владивостока "Некрополь" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца, путем обеспечения ответчиком беспрепятственного доступа автотранспорта и сотрудников общества на кладбища г. Владивостока "Лесное" и "Морское", устранения препятствий для проведения истцом работ по установке надгробных памятников и уходу за могилами, предоставления нарядов на рытье могил.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена администрация города Владивостока.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.02.2008, ЗАО "Военно-мемориальная компания" отказано в удовлетворении иска.

Принимая указанные акты, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 25 и 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Положением об организации похоронного дела в г. Владивостоке, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 24.03.2000 N 489, исходили из отсутствия у ЗАО "Военно-мемориальная компания" статуса специализированной организации, оказывающей ритуальные услуги, договорных отношений с МУП "Некрополь", определяющих условия осуществления захоронений на территории кладбищ г. Владивостока, а также непредставления доказательств того, что ответчик фактически препятствовал осуществлению истцом его уставной деятельности на территории указанных кладбищ.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 07.06.2008 оставил решение от 22.02.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 05.02.2008 без изменения.

Заявитель (ЗАО "Военно-мемориальная компания") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неверное толкование судами положений статей 25 и 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", не ограничивающих субъектный состав лиц, осуществляющих оказание услуг в области похоронного дела, гарантированных государством, только специализированными службами.

Ознакомившись с доводами заявителя и материалами истребованного из арбитражного суда дела, суд усматривает основания для проверки оспариваемых судебных актов в процессуальном порядке, предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из следующих обстоятельств.

Основным вопросом, рассматриваемым в рамках настоящего дела, явился вопрос о наличии у истца статуса специализированного предприятия, осуществляющего деятельности в области похоронного дела на рынке города Владивостока, полученного в порядке, действующем на территории этого муниципального образования.

Опосредованно этот вопрос решен в деле N А51-12687/06-4-489 Арбитражного суда Приморского края, которым признаны недействительными отдельные пункты Положения об организации и содержании мест захоронения в городе Владивостоке, утвержденного решением Думы города Владивостока от 31.01.2006 N 177, и устранено монопольное положение предприятия "Некрополь" на рынке похоронных услуг города Владивостока.

Нарушения, которые истец требует устранить в данном деле, длятся до настоящего времени, поэтому названное выше Положение применимо к отношениям с его участием как с лицом, желающим получить доступ к рынку похоронных услуг города.

Вопрос о допуске на рынок похоронных услуг лиц, чья уставная деятельность связана с оказанием названных услуг, наряду со специализированными службами, создаваемыми органами местного самоуправления, решен и судебной практикой.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 N 12027/07 по делу N А33-9227/2006 Арбитражного суда Красноярского края определена правовая позиция по применению норм Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", на которых основаны исковое требование и данная надзорная жалоба.

Это обстоятельство в силу пункта 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 является основанием для постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых по данному делу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Срок для подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам начинает исчисляться с момента получения копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое суд выносит вследствие отсутствия оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора судебных актов из-за наличия иных, названых выше, обстоятельств, инициирующих их пересмотр.

Вопрос о представлении и оценке доказательств чинения истцу препятствий к реальному осуществлению его деятельности непосредственно связан с изложенной выше проблемой и решается при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-9916/05-23-240 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 02.06.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 05.02.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2008 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

И.М. Марамышкина