Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 октября 2008 г. N 13681/08 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, отказывая в иске о признании незаконными действий администрации по отказу в оформлении права на земельный участок, суд правомерно указал, что в нарушение действующего законодательства истец не приобщил к заявлению кадастровый план и государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей с чертежом границ земель, находящихся в пользовании

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 октября 2008 г. N 13681/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой А.М. и судей Осиповой Н.В., Полубениной И.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Гео-Строй" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2008 по делу N А68-8179/07-491/8, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.06.2008 по тому же делу.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гео-Строй" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Тулы (далее - администрация), выразившихся в отказе письмом от 04.09.2007 N 9047 обществу в оформлении права на земельный участок, расположенный по адресу: город Тула, Новомосковское шоссе, дом 52, и обязании администрации передать земельный участок в собственность обществу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2008, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.06.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение норм права, прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отклонении заявления общества по следующим основаниям.

Как установлено судами, на основании договора купли-продажи от 28.07.2006 общество приобрело у общественной организации "Тульская Федерация профсоюзов" и общественной организации "Федерация независимых профсоюзов России" 8 объектов недвижимости, расположенных по адресу: город Тула, Новомосковское шоссе, дом 52. Заявителем зарегистрировано право собственности на данные объекты недвижимости.

Общество обратилось 22.08.2007 в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 20 030 кв.м., находящегося по названному адресу, с приложением восьми свидетельств о регистрации права собственности на объекты недвижимости и технического паспорта объекта.

При этом указанный земельный участок был передан в 1992 году в бессрочное (постоянное) пользование объединению "Тулатурист" (хозяйствующей структуре Всесоюзного Центра Совета профессиональных союзов, а с 1990 года - Федерации независимых профсоюзов России).

Письмом от 04.09.2007 N 9047к администрация сообщила обществу, что им не представлен проект границ земельного участка либо его кадастровый план, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность не представляется возможным. Также обществу было предложено повторно обратиться с заявлением установленной формы о предоставлении земельного участка с приложением проекта границ земельного участка.

Полагая, что данным письмом администрация отказала в предоставлении земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. В обоснование заявленных требований общество указало на предоставление администрации плана с установленными границами земельного участка.

В соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества к администрации с заявлением о предоставлении земельного участка) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тулы", утвержденного решением Тульской городской думы от 10.07.2002 N 11/180, для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются с заявлением о приобретении права на земельный участок на имя главы города Тулы.

Если заявленный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и отсутствует самостоятельно изготовленный согласованный с уполномоченными муниципальными органами проект границ этого земельного участка, то согласно пункту 7.2 Положения, заявление должно содержать просьбу обеспечить изготовление проекта границ земельного участка.

Поскольку суды установили, что изложенные требования нормативно-правовых актов обществом при обращении к администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не выполнены, действия администрации по возвращению заявителю представленных документов без рассмотрения с указанием на необходимость приложения к заявлению проекта границ земельного участка признаны правомерными.

При этом суды исследовали и оценили в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленный обществом план земельного участка и не признали его соответствующим установленным требованиям к таким документам, указав, что данный план представляет собой схематическое изображение его границ, без привязки к конкретной местности, без указания расположенных на нем объектов недвижимости и их правообладателей, в то время как государственный земельный кадастр содержит информацию о земельном участке площадью 39 481 кв.м. по адресу: город Тула, Новомосковское шоссе, д. 52, истребуемый заявителем участок имеет площадь 20 030 кв.м.

Судами полно и объективно исследованы все обстоятельства дела и дана оценка представленным доказательствам, которые не подлежат переоценке в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2008 по делу N А68-8179/07-491/8, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.06.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина