Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 января 2002 г. N КАС02-19 Определение судьи Верховного Суда РФ об отказе в принятии искового заявления к рассмотрению Верховного Суда РФ по первой инстанции оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 января 2002 г. N КАС02-19

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 января 2002 года гражданское дело по заявлению Р.Н.К. о признании частично недействительным приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 апреля 1999 года N 298, выплате денежной суммы с учетом индексации по частной жалобе Р.Н.К. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2001 года об отказе в принятии жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ф.А.И., выслушав заключение прокурора Ф.А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия, установила:

Р.Н.К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2001 года заявителю отказано в принятии заявления в связи с неподсудностью его Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе Р.Н.К. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Как следует из заявления Р.Н.К. и приобщенных к нему материалов, заявитель обратился в Верховный Суд РФ с требованием об оспаривании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 апреля 1999 года N 298 "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России, неприменении и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД СССР, МВД РСФСР, МВД России", которым внесены изменения в "Инструкцию о порядке выплаты процентной надбавки лицам, не имеющим воинских и специальных званий рядового и начальствующего состава, за непрерывную работу в системе МВД РФ", а также о взыскании денежной суммы с учетом индексации.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что оспариваемый заявителем приказ МВД РФ, а также Инструкция, в которую данный приказ вносит изменения, не зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ, судья пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый акт не попадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.

Поскольку заявитель утверждает, что применением указанного выше приказа МВД РФ нарушаются его права, Р.Н.К. вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в районный суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Поскольку требование о выплате денежной суммы с учетом индексации под действие статьи 116 ГПК также не подпадает, в принятии заявления в данной части также отказано обоснованно.

В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1-116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу Р.Н.К. - без удовлетворения.