Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июня 2002 г. N КАС02-267 Поскольку оспариваемое заявителем положение нормативного правового акта не затрагивает непосредственно его прав и свобод, суд нижестоящей инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленное требование не может быть принято к рассмотрению

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июня 2002 г. N КАС02-267

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 4 июня 2002 года гражданское дело по заявлению Р.Д.В. о признании недействительным приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 242 "О перечне социальных показаний и утверждении Инструкций по искусственному прерыванию беременности", письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 1997 года N 051/152-97 по частной жалобе Р.Д.В. на определение судьи Верховного Суда РФ от 16 апреля 2002 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 и п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., объяснения заявителя, поддержавшего доводы частной жалобы, Кассационная коллегия установила:

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанными требованиями.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 16 апреля 2002 года Р.Д.В. отказано в принятии заявления в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР) и в связи с его неподсудностью Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность и вынесении определения о принятии дела к производству Верховного Суда РФ. В жалобе ссылается на то, что оспоренным актом нарушены его права, и данное обстоятельство могло быть установлено лишь в судебном заседании.

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения.

В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий гражданских дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности Верховного Суда РФ.

В силу указанной нормы закона Верховный Суд РФ рассматривает в, частности, по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Как следует из заявления, Р.Д.В. оспаривает письмо Фонда социального страхования РФ, который не является федеральным органом исполнительной власти и оспоренный акт принят до того, как установлена необходимость регистрации нормативных актов, затрагивающих права и свободы граждан, в Министерстве юстиции. Дело по оспариванию данного акта не подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР.

Поскольку рассмотрение этого требования не относится к подсудности Верховного Суда РФ, судьей Верховного Суда РФ обоснованно отказано заявителю в принятии заявления к производству данного суда по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.

В силу ст. 114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 113, 114.1-116 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом.

Кроме того заявитель оспаривает приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 11 июня 1996 года "О перечне социальных показаний и утверждении Инструкций по искусственному прерыванию беременности".

Отказывая в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, судья правильно исходил из того, что требования о признании вышеназванного приказа недействительным, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Данным приказом определен порядок разрешения и проведения операций искусственного прерывания беременности и непосредственного отношения к правам и охраняемым законом интересам заявителя не имеет.

Согласно п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления по гражданскому делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, как следует из содержания заявления, заявителем ставится вопрос о том, чтобы Министерство здравоохранения внесло в приказ указание на получение согласия супруга при искусственном прерывании беременности. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на три самостоятельные ветви власти (законодательную, исполнительную и судебную), и суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность соответствующих органов государственной власти.

При таких обстоятельствах, основания для рассмотрения вышеназванных требований Р.Д.В. по существу в Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде, отсутствуют, и в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР отказано правомерно.

Оснований для отмены определения судьи Верховного Суда РФ и удовлетворения частной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Р.Д.В. - без удовлетворения.