Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 июля 2002 г. N КАС02-358
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 июля 2002 г. гражданское дело по заявлению К.Б.А. об отмене п. 5 "Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России", утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 11 января 1999 г. N 2 по кассационной жалобе К.Б.А. на решение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2002 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., объяснения Госгортехнадзора РФ в лице представителей - М.В.Н. и Н.А.С., возражавших против кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Ф.А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:
К.Б.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене п. 5 "Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России", утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 11 января 1999 г. N 2, ссылаясь на то, что требования оспариваемого нормативного правового акта нарушают его "право на эффективные средства правовой защиты".
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе К.Б.А. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на ошибочность выводов суда о соответствии закону оспоренной нормы Положения, а также на неисследованность юридически значимых обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
Оспоренным пунктом 5 Положения предусмотрено, что внеочередная проверка знаний работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты проводится, в частности, при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о соответствии оспоренной нормы Положения действующему законодательству.
Так, согласно ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
В силу этого закона федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, вправе осуществлять нормативное регулирование в области промышленной безопасности, а также специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в данной области.
Статья 9 приведенного выше Федерального закона устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, допускать к работе на таком объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Работники же опасного производственного объекта этой нормой закона обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, а также проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
Приведенные нормы закона позволяли Верховному Суду РФ придти к выводу о том, что внеочередная проверка знаний работника в области промышленной безопасности
