Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 ноября 2008 г. N 13607/08 Поскольку оспариваемый заявителем нормативный акт был принят с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, регламентирующего процедуру приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, он не порождает правовых последствий и не может служить основанием для возникновения вещных прав в отношении указанного земельного участка, а также поскольку его последующая отмена не затрагивает прав и законных интересов заявителя, в пересмотре принятых по делу судебных решений в порядке надзора отказано

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 ноября 2008 г. N 13607/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е., судей Дедова Д.И., Медведевой A.M.

рассмотрев в судебном заседании заявление Миронова Александра Михайловича о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2007 г., постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 г., постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2008 г. по делу А56-59789/2005 установил:

Миронов Александр Михайлович (далее - Миронов A.M., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Ломоносовский район" (далее - Администрация) о признании незаконным постановления Главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 18.12.2000 N 510 "О приведении в соответствие с земельным законодательством Российской Федерации документов о правах собственности на землю по АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в деле участвовало открытое акционерное общество "Птицефабрика Ломоносовская".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2007 г. в удовлетворении заявления было отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 г. решение от 20.08.2007 г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2008 г. решение суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции также оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель просит их отменить, указывая на то, что судами всех трех инстанции были существенно нарушены нормы материального и процессуального права. Заявитель отмечает, что оспариваемым постановлением Администрация во внесудебном порядке фактически лишила его вещных прав на земельный участок.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив судебные акты по делу и доводы заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Как следует из оспариваемых заявителем судебных актов, постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.11.92 N 273/1 государственному предприятию "Птицефабрика "Ломоносовская" предоставлено в бессрочное пользование для сельскохозяйственных целей 680 га земель, в том числе 303 га сельскохозяйственных угодий.

Впоследствии указанное предприятие реорганизовано в акционерное общество закрытого типа "Птицефабрика "Ломоносовская" (далее - АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская") в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 09.09.93 N 261/19 "О передаче земель акционерному обществу закрытого типа "Птицефабрика "Ломоносовская" для сельскохозяйственных целей АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" передано 303 га земель в коллективно-совместную собственность бесплатно согласно приложению N 1 и для сельскохозяйственных, производственных и других нужд - 344 га земель в постоянное (бессрочное) пользование согласно приложению N 2.

На основании указанного постановления АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" выданы два свидетельства: о праве коллективно-совместной собственности на землю в отношении 303 га N 11/7910 от 29.09.93 и о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю в отношении 344 га N 11/7911 от 29.09.93.

Постановлением Главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 18.12.2000 N 510 "О приведении в соответствие с земельным законодательством Российской Федерации документов о правах собственности на землю по АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" постановление мэра Ломоносовского района от 09.09.93 N 261/19, а также свидетельство на право собственности на землю от 29.09.93 N 11/7910 и свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на землю от 29.09.93 N 11/7911 признаны утратившими силу.

Этим же постановлением Ломоносовскому райкомзему было предписано внести изменения в данные государственного земельного учета и учитывать земли АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" на правах постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением мэра Ломоносовского района от 12.11.92 N 273/1.

В дальнейшем АОЗТ "Птицефабрика "Ломоносовская" реорганизовано сначала в ЗАО "Птицефабрика "Ломоносовская", а впоследствии в ОАО "Птицефабрика "Ломоносовская".

Полагая, что постановление от 18.12.2000 N 510 нарушает его права как акционера ОАО "Птицефабрика "Ломоносовская" Миронов A.M. обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

В ходе рассмотрения заявления судами было установлено, что постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 09.09.93 N 261/19 было принято с нарушением действовавшего на тот момент законодательства, регламентирующего процедуру приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков.

Поскольку указанное постановление мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 09.09.93 N 261/19 ввиду его несоответствия законодательству не порождало правовых последствий и не могло служить основанием для возникновения вещных прав в отношении указанного земельного участка, его последующая отмена не затрагивает прав и законных интересов заявителя.

Суды также не нашли оснований для восстановления пропущенного заявителем срока для оспаривания ненормативного акта органа местного самоуправления, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверка обоснованности выводов судов на предмет их соответствия материалам дела не входит в компетенцию суда надзорной инстанции. Следовательно, доводы заявителя направленные на переоценку установленных судами обстоятельств по делу не могут быть приняты во внимание коллегией судей при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела А56-59789/2005 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2007 г., постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2008 г., постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2008 г. отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

Д.И. Дедов

A.M. Медведева