Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. N 14133/08 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании убытков, поскольку в случае принятия истцом к зачету расходов на оплату листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением с нарушением установленного порядка, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования не может быть возложена на страхователя

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. N 14133/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2008 по делу N А21-844/2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.08.2008 по тому же делу по иску государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) к муниципальному учреждению здравоохранения "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" (далее - поликлиника) о взыскании 73386 рублей 73 копеек убытков.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2008, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008, в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суды, руководствуясь статьями 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из недоказанности вины ответчика в причинении фонду убытков и наличия причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ответчика, указав, что в случае принятия фондом к зачету расходов на оплату листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением с нарушением установленного порядка, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования не может быть возложена на страхователя.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.08.2008 решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 оставлены без изменения.

Заявитель (фонд) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на их необоснованность и неправильное применение норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Принимая указанные акты, суды руководствовались тем, что для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суды пришли к выводу, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фондом не доказана незаконность выдачи поликлиникой листков нетрудоспособности Перелехову А.Н. Основание для выдачи листка нетрудоспособности имело место - заболевание застрахованного.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Убытки фонда не находятся в причинной связи с действиями работников поликлиники, несущих за свои действия ответственность не гражданско-правового характера.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А21-844/2008 Арбитражного суда Калининградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 02.04.2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.08.2008 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова