Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2008 г. N 14143/08 Суд удовлетворил требование о взыскании задолженности и расходов по уплате госпошлины, поскольку установлено неисполнение заявителем обязательств по государственному контракту на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной помощи

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2008 г. N 14143/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения "Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования" о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 по делу N А40-64082/07-37-589 Арбитражного суда города Москвы и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.09.2008 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Фирма "Центр внедрения "Протек" (далее - фирма) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), государственному учреждению "Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - учреждение), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) о взыскании 17012314 рублей 60 копеек.

Суд установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2008 иск удовлетворен, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано в пользу фирмы 17012314 рублей 60 копеек убытков. В иске к учреждению и Фонду отказано.

Как установлено судом, 19.12.2005 между фирмой и учреждением заключен государственный контракт на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

В соответствии с условиями контракта фирма обязалась осуществить в 2006 году поставку, хранение и отпуск лекарственных средств гражданам, имеющим право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи", включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а учреждение - возместить стоимость отпущенных лекарственных средств.

Истец представил в учреждение документы, подтверждающие отпуск лекарственных средств гражданам, не оплаченных на сумму 17012314 рублей 60 копеек, размер которой учреждение не оспаривает.

Принимая решение, суд указал на причинение убытков вследствие неисполнения публичным образованием обязательств по возмещению расходов в связи с отпуском лекарств льготным категориям потребителей.

Руководствуясь статьями 16, 764 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что истец исполнил свои обязательства по государственному контракту и представил необходимые документы, предусмотренные указанным контрактом.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 решение суда отменено, с учреждения в пользу фирмы взыскано 17012314 рублей 60 копеек задолженности, 96561 рубль 57 копеек расходов по уплате госпошлины. В иске к Российской Федерации и к Фонду отказано.

Судебный акт мотивирован нарушением судом первой инстанции положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд самостоятельно изменил предмет и основание исковых требований и ошибочно пришел к выводу о том, что заявленный спор является спором о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению расходов, не полученных от льготных категорий граждан.

Разрешая спор, суд исходил из неисполнения учреждением обязательств по государственному контракту от 19.12.2005 на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной помощи в соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.09.2008 оставлено без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008.

Заявитель (учреждение) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на его необоснованность и неправильное применение норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Обязательства по организации (предоставлению) государственной социальной помощи (включающей, в том числе обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан) в соответствии с законом и региональной программой медицинского страхования возникли у территориального Фонда обязательного медицинского страхования. В свою очередь, обязательство территориального фонда по оплате истцу лекарственных средств, отпущенных в 2006 году, возникло в силу контракта от 19.12.2005, заключенного с последним.

При этом в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Довод заявителя о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению.

Право требования возмещения понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению лекарственных средств определенным категориям граждан не связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере.

Обязанность ответчика по погашению возникшей задолженности, установлена контрактом от 19.12.2005 на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной помощи в соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и соответствующее обязательство может быть прекращено только исполнением.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судов и им дана соответствующая оценка, оснований для изменения которой у суда надзорной инстанции не имеется.

Нарушения и неправильного применения норм права, на которые ссылается заявитель, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-64082/07-37-589 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.09.2008 отказать.

Председательствующий судья

H.A. Ксенофонтова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова