Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2008 г. N 7638/08 В соответствии с действующим законодательством орган казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 ноября 2008 г. N 7638/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявления индивидуального предпринимателя Бардовского Олега Григорьевича и Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.11.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 18.02.2008 по делу N А51-8184/20075-346 Арбитражного суда Приморского края и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2008 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Бардовского Олега Григорьевича (далее - предприниматель) о признании незаконным решения Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - Управление) о возврате без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Камчатской области от 25.10.2004 по делу N А24-2681/03-09 и обязании Управления принять к исполнению указанный исполнительный лист при предъявлении его заявителем.

Лицо, участвующее в деле: Управление Краснознаменного Тихоокеанского флота (должник).

Суд установил:

Решением суда первой инстанции от 21.11.2007 действия Управления по возврату исполнительного листа признаны незаконными. В удовлетворении требования об обязании Управления принять к исполнению названный исполнительный документ по предъявлении его заявителем отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 13.05.2008 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их изменить и удовлетворить требование об обязании Управления принять к исполнению исполнительный документ.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре тех же судебных актов в порядке надзора Управление просит их отменить, поскольку согласно статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ предъявляется в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника, в то время как в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю счет Управлению Краснознаменного Тихоокеанского флота не открывался, в связи с чем возврат исполнительного документа взыскателю осуществлен правомерно.

Рассмотрев материалы дела, содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителей, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявления предпринимателя и Управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Практика рассмотрения споров, связанных с обжалованием действий органов Федерального казначейства по возврату исполнительного документа в связи с отсутствием в данном органе открытого лицевого счета должника, установлена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 N 6758/08 по аналогичному спору.

Так, в силу статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если названным Кодексом не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Следовательно, органы Федерального казначейства обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, по характеру своей деятельности финансируемых исключительно из федерального бюджета, что по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.

Государственная регистрация в качестве юридического лица бюджетного учреждения, не имеющего лицевых (расчетных) счетов, а также специальный порядок финансирования воинских частей не должны препятствовать взыскателям в получении присужденного им судом исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы военного управления, объединения, соединения и воинские части осуществляют полномочия распорядителей и получателей средств федерального бюджета в соответствии с положениями названного Кодекса.

Принцип ответственности государства как собственника имущества бюджетных учреждений по их гражданско-правовым обязательствам в случае недофинансирования установлен нормами статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.

В данном случае, Управление таких действий не произвело, а возвратило исполнительный лист взыскателю по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в связи с чем суды правомерно признали его действия незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (пункт введен постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14), и с учетом установившейся практики предприниматель не лишен возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.11.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 18.02.2008 по делу N А51-8184/20075-346 Арбитражного суда Приморского края и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.П. Харчикова

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина