Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2008 г. N 3148/08 Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно удовлетворили исковые требования за счет казны РФ в лице ее финансового органа

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2008 г. N 3148/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 07.05.2008 по делу N А19-64/07-53-6 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.09.2008 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Кочубея А.Н. к Российской Федерации в лице Минфина России, Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области о взыскании 1 897 925 рублей 55 копеек убытков, связанных с предоставлением в период с 01.03.2003 по 31.12.2005 гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Иркутской области, администрация МО "Город Черемхово", Комплексный центр социального обслуживания населения Черемховского городского муниципального образования.

Суд установил:

до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России 1 679 706 рублей 08 копеек убытков, с Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области - 76 444 рубля 68 копеек убытков за период с 01.03.2003 по 31.12.2004, связанных с предоставлением субсидий гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и Законом Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства". От исковых требований в части взыскания 141 774 рублей 79 копеек за 2005 год истец отказался в связи с оплатой указанной задолженности.

Решением суда первой инстанции от 07.05.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 410 000 рублей 72 копейки убытков, в остальной части иска отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности за период 2003 года. Производство по делу в части взыскания с Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области 76 444 рублей 68 копеек прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Свое решение суд мотивировал тем, что выделенных в 2003-2005 годах из федерального бюджета денежных средств на возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, оказалось недостаточно.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Законом Иркутской области "О социальной политике и мерах дополнительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства", Федеральными законами о федеральном бюджете на 2003, 2004, 2005 годы, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о пропуске срока исковой давности за первый квартал 2004 года был предметом рассмотрения и отклонен судами со ссылкой на статьи 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-64/07-53-6 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.09.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова