Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2013 г. N ВАС-16261/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: право пользования жилым помещением - договор социального найма жилого помещения - рыночная стоимость - предоставление жилья военнослужащим - собственность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2013 г. N ВАС-16261/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2013 по делу N А73-1146/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2013 по тому же делу по иску администрации города Хабаровска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 9 942 000 рублей расходов, возникших в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также 11 200 рублей расходов по оценке стоимости жилых помещений (с учетом уточненных требований).

СУД УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, на надлежащего - Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30.09.2009 удовлетворены исковые требования Огурцова А.Г. к администрации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Автобусная, д.110, кв.47, по договору социального найма. Администрация 07.05.2010 заключила с Огурцовым А.Г. договор социального найма жилого помещения; 15.10.2010 данное жилое помещение передано в собственность Огурцову А.Г. и его несовершеннолетней дочери Огурцовой Е.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 2 368 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20.01.2011 удовлетворены исковые требования Русакова Д.А. к администрации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Шкотова, д.106а, кв.5, по договору социального найма. Администрация 27.04.2011 заключила с Русаковым Д.А. договор социального найма жилого помещения; 10.11.2011 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Русакову Д.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 1 778 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21.01.2011 удовлетворены исковые требования Байкова А.А. к администрации о признании за ним и членами его семьи - Байковой К.М. и несовершеннолетней Байковой В.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, ул.Автобусная, д.10, кв.71, по договору социального найма. Администрация 13.05.2011 заключила с Байковым А.А. договор социального найма жилого помещения, 03.10.2011 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Байкову А.А. и его несовершеннолетней дочери Байковой В.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан; Байкова К.М. от приватизации жилого помещения отказалась. Рыночная стоимость данной квартиры составила 2 277 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.01.2012 удовлетворены исковые требования Кращенко М.В., Кращенко М.Г. к администрации о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, ул.Гамарника, д.82, кв.33, по договору социального найма. Администрация 11.07.2012 заключила с Кращенко М.В. и Кращенко М.Г. договор социального найма жилого помещения, 21.09.2012 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Кращенко М.В. по договору на передачу квартиры в собственность граждан; Кращенко М.Г. от приватизации жилого помещения отказалась. Рыночная стоимость данной квартиры составила 3 519 000 рублей.

Администрация, полагая, что расходы, связанные с предоставлением квартир военнослужащим и членам их семей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О статусе военнослужащих", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства - по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; истец доказал факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по обеспечению жильем военнослужащих, а также размер понесенных администрацией расходов, причинно-следственную связь между этими обстоятельствами.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено. Выводы судов соответствуют позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.06.2010 N 2280/10.

Довод Минфина России о том, что надлежащими ответчиками по делу являются Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, подлежит отклонению. В силу прямого указания закона расходы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Кодекса выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае - Министерство финансов Российской Федерации.

Довод заявителя о недоказанности истцом факта несения расходов подлежит отклонению, поскольку направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-1146/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова