Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2013 г. N ВАС-15549/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земельный участок для строительства - природные ресурсы - доставка почтовых отправлений - формирование земельного участка - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2013 г. N ВАС-15549/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина, судей Е.Ю. Валявиной, Ю.Ю. Горячевой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Леоновой Ольги Борисовны от 23.09.2013 о пересмотре в порядке надзора определений Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.06.2013 и от 25.07.2013 по делу N А81-2000/2012 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа. Суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Леонова Ольга Борисовна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к администрации муниципального образования Пуровский район о признании незаконным отказа в осуществлении выбора земельного участка для строительства и в предварительном согласовании места размещения объекта, содержащегося в письме от 17.02.2012 исх. N 01-19/333; обязании провести работы по формированию земельного участка общей площадью 0,1165 га, расположенного на Карамовском перекрестке дорог Пуровского района, для строительства кафе и СТО, утвердить акт выбора указанного земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства объектов торговли.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013, в удовлетворении заявления отказано.

Определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.04.2013 кассационная жалоба предпринимателя на указанные судебные акты оставлена без движения.

В указанном определении заявителю жалобы было предложено в срок до 06.06.2013 представить в канцелярию суда документы, подтверждающие направление или вручение копии кассационной жалобы комитету природных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Ноябрьский лесхоз Ноябрьское лесничество.

Определением от 11.06.2013, оставленным без изменения определением 25.07.2013, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа кассационная жалоба возвращена заявителю.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов кассационной инстанции предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судом норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, суд в нарушение статей 113, 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) незаконно возвратил кассационную жалобу, поскольку предприниматель своевременно (21.05.2013) направил по почте истребованные документы в суд кассационной инстанции.

Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Возвращая жалобу заявителю, суд кассационной инстанции исходил из того, что в установленный срок документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, предпринимателем не представлены.

Довод предпринимателя о том, что необходимые документы им были отправлены заблаговременно, отклоняется, поскольку согласно части 7 статьи 114 Кодекса, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде, то срок истекает в тот час, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается рабочий день.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при определении продолжительности срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, и на доставку почтовой корреспонденции. Передача документов на почту не является устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Документы, подтверждающие устранение таких обстоятельств, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в суд.

Практика применения арбитражными судами норм права по данной категории дел в данном споре не нарушена.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А81-2000/2012 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определений Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.06.2013 и от 25.07.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.И. Бабкин

Судьи

Е.Ю. Валявина Ю.Ю. Горячева