Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. N ВАС-17351/13 "О возвращении заявления" (ключевые темы: количество тепловой энергии - госстрой - правительственная комиссия - оспаривание нормативных правовых актов - неопределенный круг лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. N ВАС-17351/13
"О возвращении заявления"

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ДОМОТЕХ" о признании приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения" не соответствующим закону и нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением дел, указанных в части 4 названной статьи;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае заявитель оспаривает приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения".

Применение указанного документа основано на постановлении Правительства Российской Федерации от 08.07.97 N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" и одобренных Правительственной комиссией по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации "Основных направлений и механизма энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации" (протокол от 20.03.98 N 3).

Из содержания оспариваемого приказа и утвержденной им Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения следует, что названная Методика используется в качестве практического пособия к утвержденным Госстроем России (приказ от 11.10.99 N 73) Рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы, то есть не носит обязательного характера для неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах и оспариваемый приказ не обладает признаками нормативного правового акта.

Учитывая изложенное и то, что частью 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не отнесены дела об оспаривании ненормативных актов Госстроя России, заявление ООО Научно-производственная фирма "ДОМОТЕХ" подлежит возврату применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ДОМОТЕХ" о признании приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения" не соответствующим закону и нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ДОМОТЕХ" из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.11.2013 N 1267.

Судья

Г.Г. Кирейкова