Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 ноября 2013 г. N ВАС-17089/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: бюджетная политика - льготный проезд - транспорт общего пользования - перевозка - пассажир)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 ноября 2013 г. N ВАС-17089/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Белгородской области от 28.12.2012 по делу N А08-6979/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.09.2013 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Юго-Восточной железной дороги (далее - общество "РЖД") к Белгородской области в лице Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - департамент) о взыскании 1 819 485 рублей 50 копеек расходов, возникших в результате предоставления обучающимся льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Белгородской области в 2010 году.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области (в настоящее время - Департамент образования Белгородской области), Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.12.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между правительством Белгородской области (заказчиком) и обществом "РЖД" (исполнителем) 26.01.2010 заключен договор N 245 на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Белгородской области в 2010 году, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обеспечивает транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Белгородской области по тарифам, установленным заказчиком.

Из бюджета Белгородской области в 2010 году выделяются субсидии на возмещение потерь доходов, возникающих в результате регулирования на территории Белгородской области тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении (пункт 1.3 договора).

Компенсация исполнителю потерь доходов производится заказчиком ежемесячно путем безналичных расчетов платежными поручениями на расчетный счет исполнителя; заказчик производит перечисление исполнителю денежных средств в течение пятнадцати календарных дней после получения ответа (пункты 3.1, 3.2. договора).

Общество "РЖД", ссылаясь на то, что обязательства, установленные договором, исполнены в 2010 году надлежащим образом, в то время как потери общества в доходах, возникшие в результате перевозки обучающихся по льготным тарифам, не компенсированы в полном объеме, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Суды первой и апелляционной инстанций установили, что расходы истца связаны с предоставлением обучающимся услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования по льготной цене, установленной постановлением правительства Белгородской области от 08.02.2010 N 69-пп (далее - постановление N 69-пп).

Недофинансирование возникло в связи с недостаточностью выделенных денежных средств.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1208, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод департамента о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отмене. Право на льготный проезд установлено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - постановлением N 69-пп. Величина стоимости проезда для льготной категории граждан определена органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А08-6979/2012 Арбитражного суда Белгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.12.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.09.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова