Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 ноября 2013 г. N ВАС-17211/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: приобретение жилья - владение и пользование - муниципальный контракт - исполнение судебного решения - покупка квартиры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 ноября 2013 г. N ВАС-17211/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.04.2013 по делу N А01-2089/2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2013 по тому же делу по иску администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - администрация) к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании 2 919 924 рублей расходов, связанных с приобретением во исполнение решения суда общей юрисдикции квартиры гражданину-инвалиду, признанному нуждающимся в предоставлении жилого помещения (с учетом уточнения искового требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Адыгея.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.04.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Майкопского городского суда от 31.10.2011 по делу N 2-2673/2010 на администрацию возложена обязанность предоставить Шевченко И.Ю., являющемуся инвалидом I группы и состоящему с 08.08.2001 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи из 5 человек с учетом права на дополнительную площадь.

Во исполнение данного решения администрация на основании муниципального контракта от 14.05.2012 N 1/И приобрела в муниципальную собственность пятикомнатную квартиру общей площадью 107,7 кв.м, расположенную по адресу: г. Майкоп, ул. Михайлова, 4а, кв. 3. Стоимость указанной квартиры составляет 2 919 924 рубля.

Администрация (наймодатель) и Шевченко И.Ю. (наниматель) 13.06.2012 заключили договор N 1944 социального найма жилого помещения, по которому наймодатель предоставил нанимателю квартиру в бессрочное владение и пользование.

Денежные средства в размере 2 919 924 рублей на приобретение жилья для гражданина-инвалида и его семьи выплачены из городского бюджета, что подтверждается платежным поручением от 25.05.2012 N 1070132.

Полагая, что соответствующие расходы, связанные с приобретением квартиры гражданину-инвалиду, должны быть компенсированы за счет средств федерального бюджета, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что администрация выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения семье инвалида, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий администрации за счет средств казны Российской Федерации не компенсировал.

Исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, поэтому администрация не могла отказать Шевченко И.Ю. в предоставлении жилого помещения, предназначенного для исполнения собственных обязательств.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), был предметом рассмотрения судом кассационной инстанции и отклонен как необоснованный. Доказательств того, что Минрегиону России выделялись в достаточном размере денежные средства из федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов, не представлено. Между тем по настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья инвалиду.

Довод заявителя о том, что в резолютивной части решения отсутствует указание на публично-правовое образование, с которого подлежат взысканию расходы, связанные с приобретением жилого помещения Шевченко И.Ю., не влечет признания данного судебного акта неправомерным. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина, в данном случае - Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А01-2089/2012 Арбитражного суда Республики Адыгея в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.04.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.10.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова