Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2008 г. N КА-А40/8944-08 При новом рассмотрении дела суду необходимо предложить заявителю представить устав, исследовать письменные возражения заявителя по акту выездной налоговой проверки, вопросы относительно вновь открывшихся обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 сентября 2008 г. N КА-А40/8944-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2008 г.

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2008 г. N КА-А40/11064-08

ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс" обратилось с заявлением в арбитражный суд г. Москвы к ИФНС России N 18 по г. Москве о признании недействительным требования N 20983/1 от 31.01.2008 г. о предоставлении документов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2008 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды исходили из того, что указанное требование соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 АПК РФ по кассационной жалобе ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс", в которой заявитель просит решение и постановление отменить, требование признать незаконным.

В судебном заседании, представитель инспекции просил оставить жалобу без удовлетворения, а принятые по делу акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, с передачей дела на новое рассмотрение, в соответствии с ч. 1 ст. 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в отношении заявителя проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2006 г., о чем составлены акт N 21141 от 24.12.2007 г. и справка от 24.12.2007 г. о проведении выездной налоговой проверки.

По результатам рассмотрения возражений заявителя по акту выездной налоговой проверки, инспекцией вынесено решение N 79 от 31.01.2008 г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Как правильно установлено судами, Налоговый кодекс Российская Федерация предусматривает, что в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, налоговый орган вправе вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, в том числе и истребование документов.

Однако, утверждая о правомерности вынесенного ИФНС России N 18 по г. Москве требования о предоставлении документов (информации) N 20983/1 от 31.01.2008 г., суды ограничились формальным подходом к полномочиям налогового органа, установленным ст.ст. 93, 93.1, п. 6 ст. 101 НК РФ, при этом не установив обстоятельства, которые явились основанием для принятия оспариваемого заявителем требования.

Нарушение законодательства о налогах и сборах, в отношении которых может возникнуть необходимость получения дополнительных доказательств, в соответствии с п. 1 ст. 100 Кодекса фиксируются в акте налоговой проверки, т.е. дополнительные мероприятия направлены на сбор дополнительных доказательств по уже выявленным налоговым нарушениям.

Затребовав документы, указанные в требовании, направленном заявителю, инспекция выходит за пределы претензий отраженных в акте, что фактически означает проведение повторной проверки.

При новом рассмотрении дела, суду следует предложить заявителю представить Устав ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс", исследовать письменные возражения заявителя по акту выездной налоговой проверки, о которых указанно в протоколе от 31.01.2008 г. б/н ИФНС России N 18 по г. Москве, которые отсутствуют в материалах дела; вопросы относительно ремонтного фонда и "вновь открывшихся обстоятельствах", которые отсутствовали при проведении выездной налоговой проверки и составлении акта по ее результатам.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 апреля 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2008 года по делу N А40-6423/08-140-27 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.