Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 сентября 2008 г. N КА-А40/8918-08 Суд удовлетворил требование по делу о признании недействительным решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности, поскольку таможенный орган не уведомил заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 сентября 2008 г. N КА-А40/8918-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2008 г.

26 декабря 2007 г. Шереметьевской таможней вынесено постановление N 10005000-1201/2007, которым открытое акционерное общество "Аэрофлот-Российские авиалинии" (ОАО "Аэрофлот-РА") признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (т. 1 л.д. 6-10).

Данное постановление вынесено на основании протокола N 10005000-1201/2007, составленного 26 декабря 2007 г. по факту совершения административного правонарушения (т. 1 л.д. 101-104).

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ОАО "Аэрофлот-РА" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Шереметьевской таможне о признании данного постановления недействительным.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 8 апреля 2008 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2008 г., требования удовлетворены по заявленным основаниям.

В кассационной жалобе Шереметьевская таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие порядок привлечение к административной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ОАО "Аэрофлот-РА" возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита или международного таможенного транзита либо определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров, а равно доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором фиксируется среди прочих сведений событие административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола законному представителю юридического лица разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что таможней нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности, что исключает возможность привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда о том, что таможней нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Так, суды установили, что отсутствуют данные о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности - ОАО "Аэрофлот-РА", о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод кассационной жалобы о наличии надлежащего извещения со ссылкой на телеграмму, в которой указано на необходимость прибыть 26 декабря 2007 г. в 11 часов для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения по делам 10005000-1202, 1201/2007, не может служить основанием к отмене судебных актов.

Суды исследовали в совокупности все представленные доказательства и пришли к выводу об отсутствии надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований к иной оценке данного обстоятельства у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка в кассационной жалобе на якобы имевшее место искажение в протоколе судебного заседания объяснений представителей сторон не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку замечания на протокол судебного заседания от 01 апреля 2008 г. таможней не приносились.

Что касается утверждения таможни об отсутствии в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях норм, запрещающих составление протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении в один день, то оно также не являться поводом к отмене принятых по делу судебных актов. Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов о нарушении в данном конкретном случае прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в силу статей 28.2, 29.7 КоАП РФ оно при рассмотрении дела об административном правонарушении было лишено возможности представить доказательства, воспользоваться юридической помощью.

Кроме того, суды правильно указали, что для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в один день, необходимо, по меньшей мере, согласие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении, ссылка в кассационной жалобе на наличие других оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ, не может служить основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 8 апреля 2008 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2008 г. по делу N А40-7802/08-146-97 оставить без изменения, кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.