Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2013 г. N ВАС-17465/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: совместное проживание - предоставление жилья - местные бюджеты - договор социального найма жилого помещения - приобретение жилья)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2013 г. N ВАС-17465/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 23.05.2013 по делу N А04-1585/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.10.2013 по тому же делу по иску администрации города Благовещенска (далее - администрация) к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 3 600 000 рублей расходов, связанных с предоставлением жилья Елагиной Т.Х. - инвалиду с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Амурской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Амурской области от 23.05.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 3 600 000 рублей.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 19.04.2011, оставленным без изменения кассационным определением Амурского областного суда от 03.06.2011 по делу N 2-3446/11 на администрацию возложена обязанность предоставить Елагиной Т.Х. - инвалиду с заболеванием код "F 07.98", поименованным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, по договору социального найма жилое помещение в г. Благовещенске общей площадью не менее 18 кв.м и с дополнительной жилой площадью не более 15 кв.м в виде отдельной комнаты.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 31.01.2013 изменен способ исполнения решения суда от 19.04.2011: с администрации за счет средств бюджета муниципального образования г.Благовещенск в пользу Елагиной Т.Х. взыскано 3 600 000 рублей.

Платежным поручением от 30.04.2013 денежные средства в указанной сумме перечислены Елагиной Т.Х.

Полагая, что расходы должны быть компенсированы за счет средств соответствующего бюджета, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что администрация выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения Елагиной Т.Х. путем перечисления денежных средств на приобретение жилья, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий администрации за счет средств казны Российской Федерации не компенсировал.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. По настоящему делу судами установлен факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией обязанностей по финансированию расходов муниципального образования на предоставление жилья Елагиной Т.Х., размер понесенных расходов и причинно-следственная связь между этими обстоятельствами. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина, в данном случае - Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А04-1585/2013 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.05.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.10.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова