Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 декабря 2013 г. N ВАС-17347/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: местное самоуправление - муниципальный контроль - потребительский кооператив - международный договор - снос)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 декабря 2013 г. N ВАС-17347/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Козырь О.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации г. Сочи (г. Сочи) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013 по делу N А32-3447/2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2013 по тому же делу по иску администрации города Сочи (далее - администрация) к потребительскому кооперативу "Лазаревский лодочный кооператив рыбаков-любителей N 2" (далее - кооператив) об обязании ответчика осуществить снос самовольно возведенных эллингов N 157а, 180, насосной подстанции, насосной станции, балконов эллингов N 22-31 и 34, террас эллингов N 12, 13, строений для хранения маломерных судов, которые выходят за пределы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110005:0004, расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пер. Рыбацкий, устье реки Псезуапсе (причал 224).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Эрастова О.В., Шабалина В.В., Добролинский А.А., Петров А.И., Павлова Е.Н., Гунькин Н.М., Ковтунов А.П., Майер Л.Н., Киржанов С.А., Орлов А.С., Кравченко А.Е., Рубцов В.И.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 28.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация полагает, что спорные объекты обладают признаками самовольных построек и подлежат сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает на то, что является органом, осуществляющим муниципальный контроль над использованием земель на территории муниципального образования, и вправе требовать их снос на основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исковые требования администрации мотивированы расположением на спорном участке принадлежащих третьим лицам объектов - 180 эллингов переменной этажности (до 5-ти этажей включительно), площадью застройки 4859 кв. м, в связи с чем часть данных объектов выходит за пределы земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты (эллинги) являются объектами капитального строительства и расположены за пределами границ спорного земельного участка. Кроме того, истцом не доказано, что спорные строения возведены ответчиком или за его счет. Напротив, суды установили, что спорные объекты принадлежат не кооперативу, а физическим лицам, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Суды указали, что акты обследования от 23.01.2012 и 15.10.2012, на которые ссылается администрация, составлены в одностороннем порядке. Нахождение в пользовании кооператива земельного участка, на котором расположены спорные строения, не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности по их сносу. Кроме того, представленные истцом доказательства не позволяют достоверно определить, какие конкретно капитальные (самовольно возведенные) объекты подлежат сносу.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-3447/2012 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова