Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2013 г. N ВАС-16732/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: парковая зона - ничтожные сделки - глава муниципального образования - договор аренды - благоустройство)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2013 г. N ВАС-16732/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "ОТДЫХ", г.Электросталь, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 25.01.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.08.2013 по делу Арбитражного судаТверской области N А66-4058/2012 по иску заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов муниципального образования "Осташковский район" к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Осташковский район" и закрытому акционерному обществу "ОТДЫХ" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 26.09.2011 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на Общество обязанности возвратить Комитету по акту приема-передачи земельный участок площадью 8100 кв. м с кадастровым номером 69:24:0081401:31, расположенный по адресу: Тверская обл., Осташковский р-н, Свапущенское сельское поселение, д. Ивановское.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Осташковский район".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.01.2013 договор от 26.09.2011 аренды спорного земельного участка признан недействительным, применены последствия недействительности сделки в виде возложения на ЗАО "ОТДЫХ" обязанности по возврату земельного участка Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Осташковский район", а на Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Осташковский район" - по принятию данного имущества.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.08.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ЗАО "ОТДЫХ" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, ЗАО "ОТДЫХ" обратилось к главе муниципального образования "Осташковский район" с заявлением от 29.10.2010 N 115-06/541А о предоставлении в аренду двух земельных участков площадью 5000 и 9000 кв. м для расширения, развития и благоустройства базы отдыха "Стерж", расположенной в д. Ивановское Свапущенского сельского поселения.

Главой муниципального образования "Осташковский район" принято постановление от 17.11.2010 N 1029 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 07.12.2010 N 1104) о формировании земельных участков из земель населенных пунктов по адресу: Тверская обл., Осташковский р-н, Свапущенское сельское поселение, д. Ивановское, площадью 1,0 и 0,5 га с видом разрешенного использования - для рекреации. На основании данных постановлений проведены землеустроительные работы, подготовлен межевой план вновь образованных земельных участков.

По результатам рассмотрения заявления ЗАО "ОТДЫХ" от 29.10.2010 и дополнения к нему от 10.06.2011 комиссией по вопросам предоставления земельных участков на территории Осташковского района принято решение от 22.06.2011 о предоставлении ЗАО "ОТДЫХ" в аренду в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 0,9 га сроком на 49 лет для благоустройства и организации парковой зоны в д. Ивановское.

Главой муниципального образования "Осташковский район" вынесено постановление от 20.07.2011 N 657 о предоставлении ЗАО "ОТДЫХ" в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 8100 кв. м, расположенного по указанному выше адресу, для использования в целях благоустройства и организации парковой зоны.

Комитет (арендодатель) и ЗАО "ОТДЫХ" (арендатор) заключили договор аренды в отношении спорного земельного участка на срок с 26.09.2011 по 25.09.2060.

Полагая, что указанный договор аренды, заключенный с нарушением порядка, установленного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, является ничтожной сделкой, заместитель прокурора Тверской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд иск удовлетворил, признав, что договор аренды заключен с нарушением порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, предусмотренного земельным законодательством Российской Федерации, в связи с чем данный договор в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А66-4058/2012 Арбитражного судаТверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 25.01.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.08.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов