Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N ВАС-18715/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: места погребения - муниципальные нужды - социальная политика - места захоронения - ритуальные услуги)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N ВАС-18715/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Харчиковой Н.П., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому (далее - управление) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.05.2013 по делу N А60-8454/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.11.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (далее - общество "Габбро") к управлению о возмещении 689 312 рублей расходов, понесенных на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Брянцева В.М.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.05.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в результате совместного осмотра обществом "Габбро" и Берсеневой Т.В.(являющейся дочерью Героя Социалистического Труда Брянцева В.М.) места захоронения ее отца установлено отсутствие постоянного надгробия на могиле, о чем составлен акт осмотра места захоронения от 15.07.2011.

Между обществом "Габбро" (исполнителем) и Берсеневой Т.В. (заказчиком) заключен договор от 20.07.2011 N 897 (далее - договор N 897, договор), по условиям которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, а исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда Брянцева В.М. надгробие установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" (пункт 1.1 договора).

Стоимость изготовления и установки надгробия составляет 689 312 рублей (пункт 3.1 договора).

Оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Брянцева В.М. производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ), постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области" (пункт 3.2 договора).

Сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ от 28.10.2011.

Управлением обществу "Габбро" возвращен пакет документов, подтверждающих изготовление и установку надгробия на могиле Героя Социалистического Труда Брянцева В.М., со ссылкой на то, что работа по установке на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда осуществляется на основании заявления родственников либо законных представителей умершего в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1011-ПП.

Полагая, что расходы на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Брянцева В.М. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, общество "Габбро" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 N 635-ПП и исходили из установления факта выполнения обществом "Габбро" предусмотренных договором N 897 работ в заявленной сумме, подтвержденной имеющимся в деле актом сдачи-приемки выполненных работ от 28.10.2011 и отсутствием доказательств несения управлением расходов на изготовление и установку памятника на мете погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Брянцева В.М.

Довод управления о том, что оно не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора N 897 на выполнение и оплату работ по изготовлению и установке надгробия, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Довод заявителя о неприменении судами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был предметом рассмотрения судами и отклонен как основанный на неверном толковании норм права, поскольку в данном случае речь идет не о работах или услугах для государственных или муниципальных нужд, а о компенсационных выплатах, регулируемых специальными актами.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А60-8454/2013 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.05.2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.11.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

Н.П. Харчикова О.Ю. Шилохвост