Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N ВАС-18427/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: утилизация отходов - выдача лицензий - класс опасности - опасные отходы - отказ в предоставлении)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N ВАС-18427/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Козловой О.А., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 04.12.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2013 по делу N А56-11931/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2013 по тому же делу

по заявлению закрытого акционерного общества "Промотходы", г. Санкт-Петербург (далее - общество) о признании незаконным решения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, г. Санкт-Петербург (далее - департамент), оформленного приказом от 01.12.2011 N 2075, об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности, а также обязании предоставить лицензию в соответствии с заявлением соискателя лицензии от 17.10.2011 N 01-69

УСТАНОВИЛА:

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 17.09.2013, заявленные требования удовлетворены: приказ департамента от 01.12.2011 N 2075 об отказе в предоставлении заявителю лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов III - IV классов опасности, признан недействительным; на департамент возложена обязанность предоставить обществу лицензию в соответствии с его заявлением от 17.10.2011 N 01-69.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права. По мнению заявителя, суды в нарушение статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) обязали департамент предоставить лицензию не на "объект размещения отходов", а на "земельный участок", предназначенный под строительство, еще не введенного в эксплуатацию полигона и не зарегистрированного в установленном порядке.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что общество 17.10.2011 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности.

Приказом департамента от 01.12.2011 N 2075 обществу в предоставлении лицензии отказано со ссылкой на пункт 7 статьи 14 Закона о лицензировании, ввиду несоответствия соискателя лицензионным требованиям.

Считая принятое решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались нормами Закона о лицензировании, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I - IV классов", и на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о том, что у департамента отсутствовали правовые основания для отказа обществу в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I - IV классов.

При этом судами установлено, что приложенными обществом к заявлению о предоставлении лицензии документами подтверждается наличие у соискателя лицензии принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании объекта размещения отходов - полигона "Северная Самарка", который внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Доводы заявителя сводятся к его несогласию с оценкой судами доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, с которой глава 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не связывает основания для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Нарушения публичных интересов отказом в выдаче лицензии конкретному обществу заявитель не обосновал.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-11931/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 07.03.2013, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2013 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

О.А. Козлова Н.А. Ксенофонтова