Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-7052/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: городская дума - меры социальной поддержки - льготный проезд - регистры - социальная политика)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-7052/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявления администрации г. Екатеринбурга и общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургавтотранс" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2014 по делу N А60-13682/2013 Арбитражного суда Свердловской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургавтотранс" (далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 4 727 737 рублей 33 копеек за счет казны Российской Федерации, к Свердловской области в лице Департамента финансов Свердловской области о взыскании за счет казны Свердловской области 10 044 007 рублей 32 копеек расходов, связанных с перевозкой на Екатеринбургском городском автомобильном транспорте по регулярным маршрутам N 12, 42 в период с марта 2010 по декабрь 2012 года льготной категории граждан, относящихся к федеральному и региональному регистрам льготников.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Свердловской области, администрация г. Екатеринбурга в лице Комитета по социальной политике, Екатеринбургская городская Дума, администрация г. Екатеринбурга в лице Департамента финансов и в лице Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети, Правительство Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, ОАО "Информационная сеть".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2013, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковое требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 27.02.2014 названные судебные акты отменил, в удовлетворении иска отказал.

В заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора общество и администрация просят его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителей, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Заявленные к взысканию расходы понесены обществом в результате льготного проезда отдельных категорий граждан на основании персональной бесконтактной микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта", установленной Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 72/15 "О социальной транспортной карте" и введенной наряду с другими электронными проездными билетами для проезда на городском общественном транспорте г. Екатеринбурга актом муниципального образования - постановлением Главы Екатеринбурга от 29.12.2009 N 5922 "О реализации Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 72/15". В преамбуле названного Решения Екатеринбургской Думы сделана ссылка на Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", мера социальной поддержки установлена в качестве дополнительной.

Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области дополнительная мера социальной поддержки в виде льготного проезда граждан, включенных в федеральный и областной регистры, на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (автобус, трамвай, троллейбус, метрополитен) по территории Свердловской области, не устанавливалась; государственные полномочия по предоставлению названной меры социальной поддержки органам местного самоуправления в установленном порядке не передавались и на общество как на перевозчика обязанность о предоставлению данной льготы не возлагалась.

При таких обстоятельствах доводы заявителей о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права являются несостоятельными.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А60-13682/2013 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова