Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 2014 г. N ВАС-18429/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: территориальные зоны - правила землепользования и застройки - основания для изменения или отмены судебных актов - международный договор - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 2014 г. N ВАС-18429/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательское предприятие "ЭкспертСтройРегион" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.07.2013 по делу N А82-1472/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2013 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательское предприятие "ЭкспертСтройРегион" (далее - общество) о признании недействующим нормативного правового акта - Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 N 201 в редакции решения муниципалитета от 11.10.2012 N 737 в части установления рекреационной зоны на территории земельного участка в районе дома 10а по улице Зои Космодемьянской города Ярославля.

Другие лица, участвующие в деле: в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса в дело вступил прокурор Ярославской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.07.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2013 решение от 08.07.2013 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в применении судами норм права.

Суд установил, что решением муниципалитета от 11.10.2012 N 737 официально опубликованным 20.10.2012 и вступившим в силу 21.10.2012, карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Ярославля (далее - Правила) с границами территориальных зон была изложена в новой редакции, в соответствии с которой спорная территория, ранее относившаяся к общественно-деловой территориальной зоне была отнесена к зонам рекреационного назначения.

Посчитав, что решение муниципалитета 17.09.2009 N 201 в редакции решения от 11.10.2012 N 737 не соответствует статьям 34 и 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по данному делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд установил, что данные изменения были внесены на основании обращения в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки департамента городского хозяйства мэрии, которое было мотивировано неоднократными заявлениями жителей домов по улице Зои Космодемьянской о переводе территории существующего сквера из общественно-деловой зоны в зону городских парков, садов, скверов для сохранения и дальнейшего обустройства единственной озелененной территории внутри квартала, расположенного вблизи промышленной зоны. Обращение департамента было одобрено и учтено при подготовке проекта изменений в целях обеспечения прав жителей города на благоприятную среду жизнедеятельности. Соответствующее несогласие заявителя было рассмотрено на публичных слушаниях по проекту изменений в Правила 14.03.2012 и большинством голосов отклонено.

Суд признал, что оспариваемые заявителем изменения, внесенные в Правила, были приняты в порядке и по основаниям, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных в Генеральный план города, сложившейся планировки территории, существующего землепользования и функционального назначения земельного участка.

При таких обстоятельствах суд сделал вывод о том, что оспариваемый нормативный акт принят в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы общества, поэтому отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А82-1472/2013 Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 08.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь А.А. Маковская