Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2014 г. N ВАС-18657/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: объекты недвижимости - международное сотрудничество - азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество - долевое строительство - земельные отношения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2014 г. N ВАС-18657/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей А.И. Бабкина, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "АНТАРИС" (г. Владивосток; далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2013 по делу N А40-144743/2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.09.2013 по тому же делу

по заявлению общества к Министерству регионального развития Российской Федерации (г. Москва, далее - министерство) о признании недействительным приказа от 26.07.2012 N 351 об изъятии путем выкупа объекта недвижимого имущества для федеральных нужд.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "СОЛЛЕРС-Дальний Восток" (Приморский край; далее - общество "СОЛЛЕРС - Дальний Восток"), федеральное казенное учреждение "Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития РФ" (Приморский край), Департамент земельных отношении, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, открытое акционерное общество "Объединенная судостроительная корпорация" (г. Санкт-Петербург), открытое акционерное общество "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта" (Приморский край), открытое акционерное общество "Центр судоремонта "Дальзавод" (Приморский край).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.09.2013, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Судебная коллегия, изучив содержание вынесенных по делу судебных актов и надзорной жалобы заявителя, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нормами Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ, Закон) определены особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения необходимых для проведения саммита АТЭС объектов, и компетенция органов, уполномоченных на решение вопросов, возникающих при реализации этого Закона. Нормы гражданского и земельного законодательства применяются к отношениям, регулируемым названным Законом, если иное им не предусмотрено.

Как установлено судами, подпрограммой развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, являющейся частью федеральной целевой программы, разработанной во исполнение указанного Закона, предусмотрено строительство "Редевелопмент территории 178 завода и Дальзавода в г. Владивостоке".

В целях размещения объектов, предусмотренных программой, в соответствии со статьей 6 Закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ, министерством издан приказ от 26.07.2012 N 351 "Об изъятии путем выкупа объекта недвижимого имущества для федеральных нужд", согласно которому предполагалось осуществить выкуп принадлежащих обществу помещений, за счет средств общества "СОЛЛЕРС-Дальний Восток".

Полагая, что указанным приказом министерства нарушены права и законные интересы общества, последний обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судами установлено, что министерство было вправе издать оспариваемый приказ, поскольку являлось государственным заказчиком - координатором подпрограммы и государственным заказчиком мероприятия подпрограммы "Редевелопмент территории 178 завода и Дальзавода в г. Владивостоке" (пункт 18 приложения N 10 Подпрограммы) и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для реализации указанного мероприятия. При этом суды указали, что приказ об изъятии объекта недвижимого имущества для федеральных нужд издан в пределах предусмотренного Законом срока. Названный срок не зависит от времени завершения процедур, связанных с изъятием недвижимости.

Доказательств нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и признания недействительным приказа от 26.07.2012 N 351.

Доводы, изложенные в настоящем заявлении, были предметом рассмотрения и оценки нижестоящих инстанций и, по сути, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, что недопустимо при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, исходя из положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-144743/2012 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.02.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.09.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш