Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2014 г. N ВАС-19877/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: места погребения - муниципальные нужды - социальная политика - места захоронения - поставка товара)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2014 г. N ВАС-19877/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Карпинску (далее - управление) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2013 по делу N А60-8476/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (далее - общество "Габбро") к управлению о возмещении 688 242 рублей расходов, понесенных на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Мышко Е.М.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мышко М.Е.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2013 исковое требование удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение суда первой инстанции отменено в части взыскания государственной пошлины. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Иск удовлетворить. Взыскать с управления в пользу общества "Габбро" 688 242 рубля расходов на изготовление и установку памятника".

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в результате совместного осмотра обществом "Габбро" и Мышко М.Е.(являющегося сыном Героя Социалистического Труда Мышко Е.М.) места захоронения его отца установлено отсутствие постоянного надгробия, о чем составлен акт осмотра места захоронения от 12.04.2011.

Между обществом "Габбро" (исполнителем) и Мышко М.Е. (заказчиком) заключен договор от 18.04.2011 N 5052 (далее - договор N 5052, договор), по условиям которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, а исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда Мышко Е.М. надгробие установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы", плательщик обязуется оплатить работу на условиях, установленных договором.

Стоимость изготовления и установки надгробия составляет 688 242 рубля.

Оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Мышко Е.М. производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ), постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области" (пункт 3.2 договора).

Сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ от 27.10.2011.

Управлением обществу "Габбро" возвращены документы, подтверждающие изготовление и установку надгробия на могиле Героя Социалистического Труда Мышко Е.М., со ссылкой на то, что не соблюдены условия действующего порядка организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1011-ПП, по состоянию на 01.01.2006 на могиле Мышко Е.М. имелось постоянное надгробие.

Полагая, что расходы на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Мышко Е.М. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, общество "Габбро" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2008 N 635-ПП и исходили из установления факта выполнения обществом "Габбро" предусмотренных договором N 5052 работ в заявленной сумме, подтвержденной имеющимся в деле актом сдачи-приемки выполненных работ от 27.10.2011 и отсутствием доказательств несения управлением расходов на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда Мышко Е.М.

Суды указали, что несоответствие размеров установленного надгробия размерам, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740, не является основанием для исключения возмещения затрат, связанных с его сооружением и установлением, а является лишь основанием для оплаты этих расходов как дополнительных семьей умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, при этом, данное положение распространяется только на случаи превышения размеров, установленных в постановлении. Сооружение и установление надгробия, размеры которого не превышают установленные законом, постановлению не противоречит. Из акта выполненных работ от 27.10.2011 к договору следует, что фактические параметры изготовленного надгробия не превышают, а по некоторым позициям менее параметров, предусмотренных пунктом 1 названного постановления.

Довод заявителя о неприменении судами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был предметом рассмотрения судами и отклонен как основанный на неверном толковании норм права, поскольку в данном случае речь идет не о работах или услугах для государственных или муниципальных нужд, а о компенсационных выплатах, регулируемых специальными актами.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А60-8476/2013 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.07.2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова