Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2014 г. N ВАС-19729/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: оспаривание нормативных правовых актов - государственное регулирование тарифов - электрическая и тепловая энергия - тарифы на тепловую энергию - экономические споры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2014 г. N ВАС-19729/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Самуйлова С.В. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Семигорелова-Нестерова Евгения Сергеевича от 18.12.2013 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2013 по делу N А57-12128/2013 по заявлению Семигорелова-Нестерова Евгения Сергеевича (р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области) о признании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2012 N 46/4 "Об установлении тарифа на тепловую энергию (далее т/э), поставляемую муниципальным казенным учреждением "Служба хозяйственного и транспортного обеспечения" (далее - постановление N 46/4) недействующим (незаконным) полностью на территории Соколовского Муниципального образования Саратовского муниципального района со дня его публикации.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено муниципальное казенное учреждение "Служба хозяйственного и транспортного обеспечения" (г. Саратов).

СУД УСТАНОВИЛ:

определением суда первой инстанции от 27.09.2013, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 26.11.2013, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Семигорелов-Нестеров Е.С. просит их отменить и признать постановление N 46/4 недействующим полностью.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В силу статей 4, 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ).

В пункте 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" разъяснено, что заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере (например, пункт 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов, принятых в сфере теплоснабжения, не отнесено федеральным законодательством к компетенции арбитражного суда.

Следовательно, дело по заявлению Семигорелова-Нестерова Е.С. неподведомственно арбитражному суду, в связи с чем суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка Семигорелова-Нестерова Е.С. на то, что положения статьи 7.1 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" сохраняют действие, обоснованно отклонена судебными инстанциями как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-12128/2013 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 27.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

С.В. Самуйлов О.Ю. Шилохвост