Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2014 г. N ВАС-19985/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: градостроительный план земельного участка - подготовка документации по планировке территории - границы земельного участка - застройка - органы местного самоуправления)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2014 г. N ВАС-19985/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление от 30.12.2013 администрации городского поселения Красногорск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 20.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.12.2013 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-9961/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реал-Сервис" к администрации муниципального образования "Городское поселение Красногорск" Красногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация) с требованиями о признании незаконным решения, изложенного в письме от 21.02.2013 N 1.1.9-26/454, об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка площадью 5 190 кв. м с кадастровым номером 50:110010417:917 с предельным показателем высотности в 45 этажей и максимальным процентом застройки в границах земельного участка в пределах 60 процентов; обязании устранить допущенные нарушения, утвердить и выдать в тридцатидневный срок градостроительный план земельного участка площадью 5 190 кв. м с кадастровым номером 50:110010417:917 с предельным показателем высотности в 45 этажей и максимальным процентом застройки в границах земельного участка в пределах 60 процентов.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 решение суда отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.12.2013 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение оставлено в силе.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Администрация просит решение суда и постановление суда кассационной инстанции отменить, оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам, подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

На основании статьи 46 названного Кодекса решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 Кодекса.

Частью 17 статьи 46 установлено, что в случае, если юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Суд, установив, что на момент возникновения спорных отношений не приняты градостроительные документы, а именно: генеральный план городского поселения Красногорск и правила землепользования и застройки городского поселения Красногорск, а также с учетом того, что градостроительные отношения по застройке микрорайона N 15 "Павшино" и строительству пяти корпусов в 45 этажей возникли с 15.04.2009 на основании постановления Главы муниципального образования "Городское поселение Красногорск" от 15.04.2009 N 188/7, четыре корпуса из пяти уже выстроены, руководствуясь статьями 44, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.

Указанные выводы были поддержаны судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А41-9961/2013 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 20.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов