Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 2014 г. N ВАС-736/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: административные правонарушения - недропользование - международный договор - исчисление сроков - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 2014 г. N ВАС-736/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Березия А.Е., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 23.04.2013, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.10.2013 по делу N А47-10369/2012,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Промдобыча" (г. Оренбург; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) от 15.06.2012 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

К участию в деле привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.04.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 11.10.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство ссылается на то, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана оценка доводу о дате обнаружения административного правонарушения и исчисления срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой и им дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что министерством не доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Суды указали на то, что привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только при условии фактического пользования недрами; материалы административного дела достоверно не подтверждают факт использования обществом предоставленного ему участка недр.

При этом суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев заявление министерства, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А47-10369/2012 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.04.2013, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.10.2013 отказать.

Председательствующий

В.Н. Александров

Судьи

А.Е. Березий А.И. Чистяков