Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2014 г. N ВАС-1305/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: недропользование - международный договор - изменение в законодательстве - казачьи общества - участок недр)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 февраля 2014 г. N ВАС-1305/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Березия А.Е., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 06.06.2013, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.11.2013 по делу N А47-378/2013,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными пункта 1 распоряжения Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) от 22.10.2012 N 2540-р "О лицензировании пользования недрами", в части внесения изменений в условия пользования недрами, указанных в приложении N 1, пункты с 9 по 25.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федерального агентства по недропользованию по Оренбургской области, хуторское казачье общество "Казачий" (хутор Казачий, Оренбургский район, Оренбургская область), индивидуальный предприниматель - крестьянское фермерское хозяйство "Пригородный" Забирова А.Р. (п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область); закрытое акционерное общество "Инерт-Стром" (г. Оренбург), а также общества с ограниченной ответственностью "Магма" (г. Оренбург), "Оренбургнеруддобыча" (п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область), "Транспорт" (п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область), "Южный Урал" (р.п. Новоорск, Новоорский район Оренбургская области), "Промстрой" (г. Оренбург), "Производственная компания "Роллер" (г. Оренбург), "Ащебутак-Сим" (пос. Домбаровский, Оренбургская область), "Промдобыча" (п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область), "Нерудпром" (п. Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область), "СнабСтрой" (п. Новосергиевка, Новосергиевский район, Оренбургская область, "Мега-Транс" (г. Оренбург).

Дело рассмотрено с участием Федерального агентства по недропользованию.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 26.11.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой и им дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что у министерства отсутствовали достаточные правовые основания для вынесения распоряжения от 22.10.2012 N 2540-р в оспариваемой части.

Суд кассационной инстанции указал на то, что в связи с изменениями законодательства министерство в настоящее время является уполномоченным органом, регулирующим правоотношения в сфере недропользования участками недр местного значения, за исключением внесения изменений в ранее выданные лицензии, соответствующие действующему законодательству

При этом суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Федерального закона от 30.11.2011 N 364-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев заявление министерства, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А47-378/2013 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 06.06.2013, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.11.2013 отказать.

Председательствующий

В.Н. Александров

Судьи

А.Е. Березий А.И. Чистяков