Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N ВАС-1269/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: права и законные интересы неопределенного круга лиц - защита конкуренции - размер административного штрафа - отягчающие обстоятельства - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N ВАС-1269/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гвоздилиной О.Ю., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" от 30.01.2014 N 18-ОПиИР о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.07.2013, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013, постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.12.2013 по делу N А10-158/2013,

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - управление) с заявлением о признании недействительными решения и предписания от 19.12.2012 по делу N 02-03/65-2012 и признании незаконным и отмене постановления от 04.02.2013 по делу N 02-04/1-2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 27 071 328 рублей 50 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.07.2013 заявленные требования удовлетворены частично: постановление управления признано незаконным и изменено в части назначения наказания; назначено наказание в виде штрафа в размере 23 417 005 рублей 40 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 16.12.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, руководствуясь при этом действующим законодательством, в том числе нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, КоАП РФ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды пришли к выводу о доказанности управлением факта нарушения обществом пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а также обоснованности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ, соблюдения управлением процедуры привлечения к административной ответственности. При этом суд первой инстанции снизил размер административного штрафа в связи с необоснованным применением управлением отягчающего обстоятельства в виде продолжения обществом противоправного поведения.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену оспариваемых судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А10-158/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.07.2013, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013, постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Гвоздилина

Судьи

В.Н. Александров А.И. Чистяков