Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2014 г. N ВАС-3171/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: оспаривание нормативных правовых актов - участие третьих лиц - организации коммунального комплекса - государственное регулирование цен и тарифов - региональный государственный контроль, надзор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2014 г. N ВАС-3171/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Самуйлова С.В., судей Кирейковой Г.Г., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление автономной некоммерческой организации "Издательский Дом "Ставропольская правда" (г. Ставрополь; далее - издательский дом) от 19.02.2014 N 68 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2014 по делу N А63-13242/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2013 по тому же делу

по заявлению открытого акционерного общества "Оборонэнерго" (г. Москва; далее - ОАО "Оборонэнерго") к региональной тарифной комиссии Ставропольского края (г. Ставрополь; далее - тарифная комиссия) о признании недействующими нормативных правовых актов и обязании устранить нарушение,

с участием третьих лиц: ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Ставропольэнерго", ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро", ОАО "Пятигорские электрические сети", ОАО "Горэлектросеть", ОАО "Невинномысская электросетевая компания", ООО "Кавказская Энергетическая Управляющая компания", МУП г. Буденновска "Электросетевая компания", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Георгиевские городские электрические сети", ООО "Ритм-Б", ООО ПП "Стеклотара", ГУП СК "Международный аэропорт Ставрополь", ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды", ОАО "Невинномысский Азот", ООО "Концерн Энергия", ООО "Горэлектросеть", ООО "Алмаз", ООО "Восток", ООО "Электрон", ЗАО "Люминофор-сервис".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2014, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. В соответствии со статьей 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд указал, что данное решение в полном объеме подлежит опубликованию в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и газете "Ставропольская правда".

Издательский дом обжаловал в суд кассационной инстанции действия суда первой инстанции в части вывода об опубликовании судебного акта. Постановлением от 03.12.2013 суд кассационной инстанции прекратил производство по жалобе издательского дома в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора издательский дом просит их отменить, ссылаясь на то, что судебные акты вынесены в отношении издательского дома незаконно. Заявитель указал, что за счет регионального бюджета в газете "Ставропольская правда" он публикует только правовые акты органов государственной власти Ставропольского края. Судебные решения (в том числе и по настоящему делу) к таковым не относятся. В связи с этим опубликование решения суда возможно только за счет уменьшения дохода издательского дома.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Прекращая производство по кассационной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции исходил из того, что суд первой инстанции не принимал судебный акт о правах и обязанностях издательского дома. Данный вывод соответствует содержанию оспариваемых судебных актов.

Региональная тарифная комиссия Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на товары (услуги) и региональный государственный контроль (надзор) за их применением хозяйствующими субъектами, а также специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по контролю за соблюдением организациями коммунального комплекса Ставропольского края стандартов раскрытия информации. Для принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней в комиссии на постоянной основе действует коллегиальный орган - правление региональной тарифной комиссии Ставропольского края. Решения правления издаются в форме постановлений комиссии (пункты 1, 14 постановления Правительства Ставропольского края от 19.12.2011 N 495-п "Об утверждении Положения о региональной тарифной комиссии Ставропольского края").

Из статьи 1 Закона Ставропольского края от 18.06.2012 N 56-кз "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края" следует, что газета "Ставропольская правда" является местом официального опубликования региональных правовых актов.

В соответствии со статьей 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направляется арбитражным судом в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта публикуется в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и при необходимости в иных изданиях.

Согласно статье 35 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

Поскольку газета "Ставропольская правда" является официальным изданием на территории Ставропольского края, а действующим законодательством предусмотрена обязанность средства массовой информации, опубликовавшего оспариваемый правовой акт, публиковать и вступившее в законную силу решения суда об обжаловании этого правового акта, принятые по настоящему делу судебные акты не могут расцениваться как принятие решения о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле лица.

Доводы, касающиеся вопросов компенсаций за официальное опубликование вступивших в законную силу решений судов, содержащих требование о таком опубликовании в средствах массовой информации, подлежат отклонению как не относящиеся к предмету данного дела.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса. Таких оснований не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-13242/2012 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 05.03.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2013 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

С.В. Самуйлов

Судьи

Г.Г. Кирейкова О.Ю. Шилохвост