Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N ВАС-3739/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: градостроительный план земельного участка - право на судебную защиту - внесудебный порядок - срок подачи заявления - публичные правоотношения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N ВАС-3739/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В., рассмотрев в судебном заседании заявление заявления государственного учреждения "Федеральный фонд производственных инноваций" от 14.03.2014 N СК-14 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2013 по делу N А40-171453/2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.12.2013 по тому же делу по заявлению государственного учреждения "Федеральный фонд производственных инноваций" (далее - учреждение) к Комитету по архитектуре и градостроительству г. Москвы (далее - комитет) о признании незаконными действий по согласованию и заполнению указанных заявителем разделов и подразделов градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), расположенного по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, 22/24 N RU77-1300000-002892, регистрационный номер 45376000-08-90707, а также обязании комитета внести указанные заявителем изменения в ГПЗУ N RU77-1300000-002892,

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.12.2013, в удовлетворении требования отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов учреждение просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды установили, что ГПЗУ получен учреждением 15.05.2012, в арбитражный суд учреждение обратилось только 20.12.2012, т.е. по истечении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем отказали в удовлетворении поданного заявления.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Суды, указали, что попытка урегулирования спора во внесудебном порядке не препятствовала учреждению реализовать свое право на судебную защиту в установленные сроки.

Доводы заявителя о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права, содержащиеся в заявлении, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра настоящего дела в порядке надзора не свидетельствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-171453/2012 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.06.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.В. Гросул

Судьи

Г.Д. Пауль В.В. Попов