Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2014 г. N ВАС-4112/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента финансов Вологодской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Вологодской области от 10.07.2013 по делу N А13-3455/2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Такси-Сервис" (далее - общество) к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее - департамент финансов) о взыскании 990 763 рублей, к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 586 582 рублей 65 копеек расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте в июле - сентябре 2012 года (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства администрации г. Вологды (определением от 23.05.2012 заменен на Департамент градостроительства и инфраструктуры администрации г. Вологды; далее - департамент), Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, администрация г. Вологды.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда Вологодской области от 10.07.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент финансов просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что общество осуществляло перевозку пассажиров, в том числе льготной категории, автобусами городского и пригородного сообщения в г. Вологде.

Постановлением Правительства Вологодской области от 30.01.2008 N 138 утвержден Порядок реализации Закона Вологодской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области" (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 3.2 которого финансирование расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров по единому проездному билету, производится органами местного самоуправления муниципальных образований области за счет субвенций, выделенных из областного бюджета.

Между департаментом и обществом заключен договор от 01.08.2008 N 32 на возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте, действие которого продлено до 31.12.2012 (дополнительным соглашением от 12.01.2012).

Невозмещение обществу расходов от предоставления названных льгот в связи с непоступлением из соответствующих бюджетов достаточных денежных средств явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 990 763 рублей 25 копеек за счет казны субъекта Российской Федерации "Вологодская область", суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Суды указали, что применение при определении расчетных доходов на городских маршрутах доли перевозчика с учетом фактически выполненной транспортной работы на городских маршрутах не противоречит положениям Порядка.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено. Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ по данной категории спора.

Довод департамента финансов о том, что Вологодская область выполнила свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с субъекта Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию в необходимом размере. Обязанность субъекта Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство субъекта Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны департамента финансов, с которого правомерно взысканы расходов на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А13-3455/2013 Арбитражного суда Вологодской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.07.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова