Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2008 г. N КА-А41/9406-08 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налога на имущество и пени по налогу суду необходимо проверить, по каким требованиям истек срок исполнения, кроме того, проверить, соответствует ли оспариваемое решение закону в части, касающейся правоотношений, срок исполнений требований по которым наступил (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 октября 2008 г. N КА-А41/9406-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2008 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.05.08 признано недействительным решение ИФНС России по г. Егорьевску Московской области от 12.09.07 N 657 "О взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации (налогового агента - организации)".

Применив ст.ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, суд указал, что налоговым органом не доказано, что совокупность фактов, послуживших основанием для вынесения оспариваемого решения, законна и обоснованна. Правила и сроки взыскания налогов и пени за счет имущества, установленные в редакции Закона, действовавшей до 01.01.07, применяются при взыскании всех налогов, исчисленных, подлежащих уплате или взыскиваемых за 2006 год.

В кассационной жалобе Инспекция просит об отмене судебного акта, ссылаясь на то, что он вынесен с нарушением закона.

Выслушав представителя Инспекции, поддержавшего доводы жалобы, представителя муниципального унитарного предприятия "Егорьевское производственно-техническое объединение городского хозяйства", возражавшего против ее удовлетворения, проверив материалы дела, кассационная инстанция находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.06 "О внесении изменений в часть первую и часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" "В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона".

Эта норма закона касается только непосредственно самого порядка исчисления налоговых сроков, установленного ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, которая так и называется "Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах" и которая была изменена п. 5 ст. 1 Федерального закона N 137-ФЗ.

При взыскании налогов за счет имущества изменились сами сроки процедуры (один год вместо 60-ти дней), а не порядок исчисления.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ, положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникших после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые правоотношения, связанные с взысканием недоимки за счет имущества налогоплательщика, возникают после того, как налогоплательщик добровольно не исполнил направленные ему в рамках ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налогового органа, а меры по взысканию налога на счет денежных средств, установленные ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, не дали результата.

И в редакции ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.01.07, и в новой редакции п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации моментом, когда возникает правоотношение по взысканию недоимки за счет имущества налогоплательщика, является истечение срока исполнения требования об уплате налога.

Следовательно, если срок исполнения требования об уплате налога истекает после 01.01.07, то к отношениям по взысканию недоимки за счет имущества по такому требованию применяются правила редакции, установленной Законом N 137-ФЗ и налоговый орган вправе в соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынести решение о взыскании недоимки за счет имущества в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из дела видно, что оспариваемое решение было вынесено Инспекцией 12.09.07 на общую сумму налога и пени в размере 49.507.094,60 руб. после направления предприятию соответствующих требований, срок исполнения которых истек в 2007 году.

При таких данных, вывод суда о том, что Инспекция пропустила срок для принятия оспариваемого решения, является ошибочным, поэтому решение подлежит отмене.

Судом установлено, налогоплательщик не оспаривает наличие у него недоимки, каких-либо возражений по существу задолженности не заявляет.

В соответствии с правовой позицией президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 13 Информационного письма от 11.08.04 N 79 несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленным ст. 69 НК РФ, не является безусловным основанием для признания его судом недействительным, поскольку суд должен оценить характер допущенных нарушений и их влияние на законность и обоснованность направленного налоговым органом требования.

Требование может быть признано недействительным. если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Разрешая спор, суду надлежало проверить по каким требованиям истек срок исполнения до 01.01.07, соответственно применяется редакция ст.ст. 46, 47 НК РФ, действовавшая до 01.01.07, по каким требованиям срок исполнения был установлен после 01.01.07, соответствуют ли они действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пени, ст. 69 НК РФ, проверить соответствует ли оспариваемое решение Инспекции закону в части, касающейся правоотношений, срок исполнений требований по которым наступил после 01.01.07.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.05.08 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.