Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2014 г. N ВАС-4183/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: фермерское хозяйство - единообразие в толковании и применении норм права - земли сельскохозяйственного назначения - выписка из ЕГРИП - свидетельство о государственной регистрации)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2014 г. N ВАС-4183/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Новосибирского района Новосибирской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.03.2013 по делу N А45-9500/2013 Арбитражного суда Новосибирской области по иску индивидуального предпринимателя Захарова Александра Анатольевича (г. Новосибирск) к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении от предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности фермерского хозяйства (овощеводство, декоративное садоводство, выращивание плодовых и ягодных культур и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки), обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.08.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.03.2013 судебные акты отменены, принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.03.2013 администрации Новосибирского района Новосибирской области просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что индивидуальный предприниматель Захаров А.А. обратился в администрацию с заявлением от 27.07.2012 о предоставлении ему в собственность либо в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 109 000 кв.м для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования Кубовинского сельсовета.

При этом индивидуальный предприниматель Захаров А.А., обращаясь с заявлением о предоставлении ему земельного участка для осуществления деятельности фермерского хозяйства (овощеводства, декоративного садоводства, выращивания плодовых и ягодных культур и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки), помимо свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя от 15.11.2011 N 004504498, приложил к заявлению выписку из ЕГРИП от 13.07.2012 N 192869, в которой в качестве дополнительных видов его деятельности как предпринимателя зафиксированы вышеуказанные виды деятельности.

Письмом от 31.08.2012 N 12251/01-12 администрация сообщила индивидуальному предпринимателю о продлении срока рассмотрения его заявления на 30 дней.

В газете Новосибирского района "Приобская правда" от 06.02.2013 N 6 (9345) была размещена информация для населения о предоставлении в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка ориентировочной площадью 109 000 кв.м для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования Кубовинского сельсовета.

В дальнейшем администрация издала распоряжение от 08.05.2013 N 192-ра о проведении работ по формированию земельного участка и проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Полагая, что данными действиями администрация отклоняется от рассмотрения заявления, индивидуальный предприниматель Захаров А.А. обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 предусмотрено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 16486/09, исходя из статей 1, 4, 8 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. В этом случае заключение каких-либо соглашений не требуется.

Правовой статус предпринимателя возможно подтвердить выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспортом гражданина.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства по делу, суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Приведенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора фактически направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основаниями для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений судами норм права, которые могли бы явиться безусловными основаниями для пересмотра судебных актов в порядке надзора (грубого нарушения принципов арбитражного процесса), не установлено.

Доводы заявителя о нарушении судом кассационной инстанции единообразия в толковании и применении норм права, содержащиеся в заявлении, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра настоящего дела в порядке надзора не свидетельствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А45-9500/2013 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.03.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.В. Гросул

Судьи

Г.Д. Пауль В.В. Попов