Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N ВАС-5368/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - общественные туалеты - аукцион - поставка товара - муниципальные нужды)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N ВАС-5368/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Козловой О.А., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2014 по делу N А40-27642/2013 Арбитражного суда города Москвы по иску общества с ограниченной ответственностью "СК Строй Индустрия", г. Москва (далее - ООО "СК Строй Индустрия") к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее - департамент), государственному казенному учреждению города Москвы "Дирекция заказчика по сантехническим работам "Сантехработ", г. Москва (далее - ГКУ "Сантехработ") и обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройпроект", Московская область, г. Пушкино (далее - ООО "Ремстройпроект") о признании недействительным открытого аукциона, признании недействительным контракта и обязании признать ООО "СК Строй Индустрия" победителем открытого аукциона и заключить с ним контракт.

Третьими лицами к участию в деле привлечены: Департамент города Москвы по конкурентной политике, закрытое акционерное общество "Сбербанк-Автоматизированная система торгов".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013, принятым по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, и оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2014, решение от 13.06.2013 отменено; открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации стационарных общественных туалетов 1, 2 категории, расположенных в СВАО г. Москвы, в 2013-2015 годах, а также контракт N 95-ДЖКХ/13 от 14.01.2013 признаны недействительными. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (департамент) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на ненадлежащую оценку представленных доказательств.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 22.11.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации стационарных общественных туалетов 1,2 категории, расположенных в СВАО г. Москвы, в 2013-2015 гг., заказчиком по которому выступал департамент.

ООО "СК Строй Индустрия", ссылаясь на незаконность отказа в допуске его к участию в указанном аукционе, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции с учетом положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о незаконности отказа в допуске к участию в открытом аукционе истца, участие которого могло повлиять на результаты торгов, в связи с чем признал недействительными оспариваемые торги, а также заключенный по их результатам контракт.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на то, что незаконный недопуск одного из претендентов к участию в аукционе является существенным нарушением правил проведения торгов, так как лишает хозяйствующий субъект права на открытую конкурентную борьбу и нарушает статью 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", устанавливающую исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в торгах, а также принципы расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора, не подтверждают наличие оснований, установленных для этого статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Переоценка установленных судом фактических обстоятельств дела не относится к компетенции суда надзорной инстанции, определенной в статьях 292, 304 и части 5 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-27642/2013 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

О.А. Козлова М.В. Пронина