Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 мая 2014 г. N ВАС-5762/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: совет депутатов - генеральные планы городских округов - оспаривание нормативных правовых актов - утверждение градостроительной документации - местное самоуправление)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 мая 2014 г. N ВАС-5762/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова В.В., Борисовой Е.Е., Пауля Г.Д. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль (п.Новый Кременкуль, Сосновский район, Челябинская область) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2013 по делу N А76-13408/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2014 по тому же делу, принятых по заявлению закрытого акционерного общества "КомплексСтрой" (г.Челябинск, далее - общество), индивидуального предпринимателя Оголихина Д.А. (Челябинская область, Сосновский район, п.Новый Кременкуль, далее - предприниматель) к Совету депутатов муниципального образования - сельское поселение Новый Кременкуль (Челябинская область, Сосновский район, п.Новый Кременкуль, далее - совет депутатов), администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (Челябинская область, Сосновский район, с.Долгодеревенское, далее - администрация района) о признании недействующими нормативных правовых актов: решения совета депутатов от 23.12.2008 N 17 "О генеральном плане муниципального образования сельского поселения Новый Кременкуль"; постановления Главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 26.10.2004 N 1311 "Об утверждении градостроительной документации" (проект застройки - пос.Новый Кременкуль, 2 очередь (квартал "Солнечная долина - 2", квартал "Полянки") (с учетом уточнения предмета требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования сельское поселение Новый Кременкуль (п.Новый Кременкуль, Сосновский район, Челябинская область, далее - администрация сельского поселения), Преблагин А.В., Калошин И.Н., Герман В.И., Молодчик А.В., Голодяев А.А., Ровный Б.И., Хисамутдинова И.К., Закирова Л.В.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2013 требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 27.02.2014 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов первой и кассационной инстанций в порядке надзора администрация сельского поселения указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частью 1 статьи 192, частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 19, 23, 24, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и исходили из того, что оспариваемые нормативные правовые акты с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58, не влекут правовых последствий как не имеющие юридической силы по причине не опубликования их в установленном законом порядке.

Кроме того, решение Совета депутатов сельского поселения Новый Кременкуль от 23.12.2008 N 17 "О генеральном плане муниципального образования сельского поселения Новый Кременкуль" было отменено.

Доводы администрации сельского поселения по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Челябинской области N А76-13408/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2013 по делу N А76-13408/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль